NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 25 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2003 (25/09/2003)

/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G35/G31/G39/G37/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 25 de setiembre de 2003 TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Referencia. Cuando en el presente Reglamento se mencione un Tí- tulo, Capítulo o Artículo sin indicar la norma legal corres-pondiente, se entenderá que está referido a este Regla-mento. Asimismo, cuando el Reglamento aluda a Facilidades Esenciales, se referirá a la infraestructura de transporte deuso público que ha sido calificada como tal por OSITRAN. Artículo 2º.- Anexos del presente Reglamento. Forman parte integrante del presente Reglamento: a) El Anexo Nº 1: Facilidades Esenciales. b) El Anexo Nº 2: Servicios Esenciales. Artículo 3º.- Definiciones.a) Barreras al Acceso.Se considera barrera al Acceso a cualquier limitación que impide, encarece o desalienta el Acceso a un merca-do, sea de naturaleza legal, tecnológica o estratégica. Sedirá que existen barreras al Acceso cuando la empresaestablecida puede generar ganancias extraordinarias sinatraer la entrada de nuevos competidores. Las barreras son legales cuando surgen como conse- cuencia de limitaciones impuestas por una Ley o cualquierotra norma dictada por algún organismo del Estado. Las barreras son tecnológicas cuando se vinculan a los diferentes tipos de economías que se pueden dar en unproceso productivo determinado, tales como economías deescala, de diversificación, de coordinación, de densidad uotras similares. Las barreras son estratégicas cuando se derivan de la acción directa de un proveedor en el mercado quien laserige para disuadir o limitar la entrada de competidores ohacerla menos rentable. b) Cadena logística.Es el conjunto de servicios que tiene por objeto el tras- lado de carga o pasajeros en una relación de origen - des-tino, optimizando la utilización del medio de transporte. c) Cargo, Precio o Tarifa de Acceso.Es la contraprestación monetaria que cualquier opera- dor de servicios competitivos está obligado a pagar por uti-lizar la Facilidad Esencial. d) Condiciones de Acceso.Son los términos que se exigen a cambio del Acceso, distintos al cargo, precio o tarifa de Acceso, tales como:licencias, seguros, fianzas, requisitos técnicos de seguri-dad o logísticos, reglas de conducta, horarios, requisitossobre aspectos ambientales u otros similares. e) Contrato tipo.Son formatos para contratos aprobados por OSITRAN que establecen cláusulas generales de contratación, cuyaaplicación es obligatoria por las Entidades Prestadoras. Tie-nen por objeto facilitar la negociación entre las partes, redu-cir potenciales dilaciones y reducir costos de transacción. f) Costos comunes.Son los costos incurridos en producir más de un servi- cio que no pueden ser directamente atribuidos a la presta-ción de un servicio en particular. Los costos comunes sur-gen por la existencia de economías de diversificación. g) Días.Son los días hábiles.h) Economías de diversificación.Son aquellas que ocurren cuando es más eficiente que una sola empresa opere dos o más servicios o líneas deproducción, debido a que los costos de la producción con-junta de los servicios son menores que la producción indi-vidual de cada servicio.i) Empresas Vinculadas. Para efectos del presente Reglamento, se tomará en cuenta la definición de Empresa Vinculada establecida porla Superintendencia de Banca y Seguros, así como los pro-nunciamientos de OSITRAN sobre el particular. j) Entidad Prestadora.Son las empresas o grupo de empresas que tienen la titularidad legal o contractual para realizar actividades deexplotación de infraestructura de transporte de uso públi-co, sean empresas públicas o concesionarias, y que con-servan frente al Estado la responsabilidad por la presta-ción de los servicios relacionados a esta explotación. Para efectos del ejercicio de las funciones de supervi- sión de OSITRAN, se considerará también como EntidadPrestadora a aquella que realiza actividades de utilizacióntotal o parcial de infraestructura de transporte de uso públi-co, en calidad de Operador Principal, por mérito de la cele-bración de un contrato de operación o de asistencia técni-ca o similares. k) Infraestructura.Es el sistema compuesto por las obras civiles e instala- ciones mecánicas, electrónicas u otras, mediante las cua-les se brinda un servicio de transporte o se permite el in-tercambio modal, y por el cual se cobra una prestación. Lainfraestructura puede ser aeroportuaria, portuaria, ferrovia-ria y de carreteras. l) Maniobras Dilatorias.Son las acciones que realiza la Entidad Prestadora para demorar o impedir el otorgamiento de Acceso a FacilidadesEsenciales. Se consideran maniobras dilatorias, el solicitarmás información que la establecida en el respectivo Regla-mento de Acceso de la Entidad Prestadora, o el no dar trá-mite a la solicitud de Acceso en la forma o plazos señaladosen el procedimiento establecido en este Reglamento. m) Operador de servicios competitivos o en com- petencia. Es el agente autorizado a brindar Servicios Esenciales usando Facilidades Esenciales. Puede ser el operador prin-cipal, operador secundario, tercero calificado u otro. n) OSITRAN.Es el Organismo Supervisor de Inversión en Infraes- tructura de Transporte de Uso Público, creado por Ley Nº26917. o) Requisitos ambientales.Son aquellos referidos a la protección o remediación del ecosistema, que incluyen, pero no se restringen, al aire,agua y terrenos circundantes. p) Requisitos técnicos.Son las obligaciones o condiciones de carácter técnico u operativo que tienen que cumplir las Entidades Prestado-ras y los operadores de servicios competitivos para asegu-rar la correcta prestación de servicios de transporte. q) Servicios competitivos o en competencia.Son los servicios esenciales o complementarios que se brindan en un régimen de libre competencia. r) Servicios complementarios.Los servicios complementarios son aquellos que:- Es conveniente prestar para la operación o manteni- miento de los servicios de transporte en aeropuertos, puer-tos, vías férreas o carreteras. - Pueden ser provistos utilizando la infraestructura de transporte de uso público. s) Subsidios cruzados.Son las situaciones o comportamientos estratégicos que se presentan cuando un servicio o grupo de servicios no