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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G36/G38/G38/G31/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 21 de mayo de 2004 El proceso de galvanizado al que son sometidas las planchas y bobinas de acero LAF les otorga una mayor resistencia a la corrosión. En efecto, el proceso de galva- nizado consiste en el baño de los productos en su condi-ción de LAF en una solución compuesta por zinc, plomo, aluminio y cromo, proceso que retarda la oxidación y de- termina los usos y funciones atribuibles a tales produc-tos. Atendiendo a que la industria nacional que la denun- ciante representa fabrica los mismos productos que sonobjeto de la investigación, es decir, las bobinas y las plan- chas de acero galvanizado, estos productos son simila- res. 5 III.2. La determinación del margen de dumping A los efectos de determinar el margen de dumping debe hacerse una comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal de los productos investi-gados en el mercado nacional interno de la empresa ex- portadora al Perú. Este proceso es el que se revisa a continuación. III.2.1 Determinación del precio de e xportación El precio de exportación es el identificado por la Co- misión sobre la base de la información de ADUANAS, consistente en los precios FOB promedio de exportaciónde los aceros galvanizados originarios y/o procedentes de Rusia y Kazajstán, durante el período que va desde enero a diciembre de 2001. Esta metodología no ha sidocuestionada por las partes. Dichos valores son los si- guientes: US$ FOB 378,77 para las importaciones del producto originarias de Rusia y US$ FOB 358,39 paralas importaciones del producto originarias de Kazajstán. III.2.2 Determinación del v alor normal El valor normal calculado por la Comisión para los productos provenientes de Rusia y Kazajstán fue deter-minado tomando como base para su cálculo los precios del acero en el mercado interno de Brasil, en considera- ción a que las dos economías antes mencionadas fueroncatalogadas como de no mercado. Como resultado de dicha metodología se obtuvieron los siguientes estima- dos de valor normal: Cuadro Nº 1 Valor Normal de los aceros galvanizados objeto de investigación (US$/TM) Rusia 444.45 Kazajstán 433.00 Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPIPaísValor Normal (US$/TM) III.2.2.1 El cuestionamiento de la calificación de Ka- zajstán como economía de no mercado En su recurso de apelación, Ispat indicó que tanto la verificación realizada sobre las condiciones que presen- ta la economía de Kazajstán, como las condiciones enque opera Ispat, permiten que se le reconozca a Kazajs- tán la condición de economía de mercado para efectos de la investigación. Asimismo, indicó que resultaba erra-do que la Comisión tome la fecha del informe del Depar- tamento de Comercio de los Estados Unidos de América y, sobre la base del mismo, concluya que antes del pri-mero de octubre de 2001 no existían condiciones de mercado en Kazajstán. Ello, no solamente porque no ve- rificó tal situación, sino porque existen otras autoridadesde igual jerarquía que han manifestado su posición para que se otorgue a Kazajstán el trato de economía de mer- cado desde junio de 2000. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6º BIS del Decreto Supremo Nº 043-97-EF, de aplicación supletoria al presente procedimiento, para la determinación de laexistencia de condiciones de economía de mercado setendrán en cuenta los siguientes criterios: (...) i) Los precios se establecen por el libre juego de la oferta y la demanda sin interferencias ni limitacio- nes de cualquier naturaleza impuestas por el Es- tado; ii) Los precios responden a la existencia de una li- bre y leal competencia; iii) Los costos de comercialización y los costos de producción incluidos los insumos, las materias pri- mas y los servicios se determinan sin interferen- cia del Estado; iv) Las decisiones de las empresas sobre produc- ción, ventas e inversión se adoptan en respuesta a la interacción entre la oferta y la demanda y sin interferencias del Estado; v) Las empresas llevan libros contables básicos que se utilizan para todos los efectos, los cuales son auditados con adecuada independencia confor- me a los criterios normales en contabilidad inter- nacional; vi) La existencia de normas relativas a la propiedad, acceso al mercado y salida del mercado que ga- rantizan la seguridad jurídica y la estabilidad ne- cesarias para el funcionamiento de las empre- sas.(...) Atendiendo a la previsión legal, se procederá a eva- luar si la economía de Kazajstán cumple con los criterios antes descritos y, finalmente, si de la apreciación conjun-ta sobre el cumplimiento de dichos criterios se puede concluir que Kazajstán deba ser considerada como eco- nomía de mercado. La evaluación de los criterios antesmencionados tiene por objeto determinar el grado de desarrollo de las fuerzas del mercado en el país investi- gado, de tal manera que éstas garanticen la fiabilidad enla formación de los precios y costos en ese país como medida de valor. El problema central de una economía de no mercado es la alteración del proceso de formación de los precios que, en ausencia de fuerzas de demanda y oferta, impi- de la determinación del precio en el mercado como frutode un proceso de negociación y, por ende, socava la fun- ción de los precios como medida de valor. La emisión de la Ley de Privatización en Kazajstán en 1995, inició un proceso de privatización que, entre los años 1995 y 1999, ya había conseguido que el sector privado produzca el 55% del Producto Bruto Interno delpaís. En efecto, dicho proceso de privatización fue redu- ciendo el grado de intervención del Estado en la econo- mía de Kazajstán logrando que el año 2000, el sectorprivado alcanzó el 60% del Producto Bruto Interno de Kazajstán 6. Adicionalmente, buena parte de los contro- les sobre los monopolios naturales forman parte de unsistema de regulación a cargo del Estado. De manera simultánea al programa de privatización seguido por el gobierno de Kazajstán, se llevó a cabouna serie de reformas que permitirían el desarrollo de una economía de mercado, dichas reformas estaban re- lacionadas con la estabilidad en el régimen legal, la eli-minación de restricciones a la disposición de los benefi- cios obtenidos en Kazajstán y la libre negociación de salarios entre trabajadores y empleadores. 5 La empresa solicitante fabrica productos de acero (planchas y bobinas galvanizadas) con espesores de 0,25 a 1,20 mm., y anchos de hasta 1 220 mm., hecho que ha sido acreditado de conformidad con la información con- tenida en el catálogo y facturas presentadas mediante escrito de fecha 6 de setiembre de 2002. 6 Extraído del Informe del Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América emitido el 25 de marzo de 2002.