Norma Legal Oficial del día 30 de septiembre del año 2005 (30/09/2005)
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TEXTO DE LA PÁGINA 98
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 30 de setiembre de 2005
piensan que se la mastica para obtener los mismos efectos que da la cocaina; en sintesis que se masca coca para fines mayormente recreativos. Estas percepciones entre los no usuarios, siendo relativamente recientes, se han sumado a las previamente existentes que asociaban el consumo tradicional de la hoja de coca a una supuesta degeneracion de la poblacion indigena, en tanto se asumia que el masticado producia deterioro mental e incluso fisico, porque se creia que se utilizaba como sustituto del alimento y asociado inseparablemente a bebidas alcoholicas." 20 96. De confor midad con la refer ida Primera Actualizacion de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002-2007, la poblacion consumidora de hoja de coca para uso tradicional en el Peru asciende a 4` 095, 036 habitantes, de los cuales el 8% se encuentra en la MORDAZA, el 20% en la Costa y el 72% en la Sierra. De dichos 4` 095, 036 habitantes, 2`019, 574, chacchan la hoja de coca en el trabajo o en el hogar.21 Tal como refiere Llorens, "[l]as estimaciones sobre mascado diario encontradas en la literatura revisada sobre consumidores habituales varian de 20 gramos [diarios] en un extremo, hasta 60 gramos [diarios] en el otro (...).Este consumo es realizado por la poblacion adulta de ambos sexos y esta repartido en promedio entre cinco momentos basicos que forman parte de las actividades cotidianas: inmediatamente despues de cada una de las tres comidas principales y a mitad del lapso entre dichas comidas. Sobre el proposito de este MORDAZA de uso, hay un amplio consenso tanto entre los estudiosos del tema como entre los consumidores, en cuanto a que no tiene fines recreativos ni mucho menos disipantes, sino que por el contrario se trata de aprovechar el ligero efecto estimulante producido por la hoja de coca para trabajar con mas animo, energia y atencion. Los propios consumidores establecen de modo explicito esta relacion. En tal sentido, los mascadores habituales en general entienden que cumple una funcion similar a la del cafe en las poblaciones urbanas." 22 97. Tampoco cabe desconocer, que otro de los usos legales preeminentes de la hoja de coca es el industrial. En esta clase de uso destaca la produccion de filtrantes que la contienen y que tienen por objeto el preparado de infusiones. 98. Asi las cosas, habiendo quedado evidenciada la alta significacion cultural que la hoja de coca alcanza para parte importante de la poblacion, resulta necesario que este Tribunal evalue los alcances de la materia desde la perspectiva del derecho constitucional a la cultura reconocido por la Constitucion. 99. El inciso 19 del articulo 2º de la Constitucion, reconoce el derecho fundamental de toda persona "A su identidad etnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad etnica y cultural de la Nacion." De esta forma, el Constituyente ha proyectado en la Constitucion for mal un elemento esencial de la Constitucion material de la Nacion per uana: su multiculturalismo y plurietnicidad. Se trata de una concrecion del MORDAZA de Estado social y democratico de derecho, establecido en el ar ticulo 43º de la Constitucion, pues, tal como ha tenido oportunidad de afirmar este Colegiado, "el hecho que la Constitucion de 1993 reconozca el derecho fundamental de las personas a su identidad etnica y cultural, asi como la pluralidad de las mismas, supone que el Estado social y democratico de Derecho esta en la obligacion de respetar, reafirmar y promover aquellas costumbres y manifestaciones culturales que forman parte de esa diversidad y pluralismo cultural, pero siempre que ellas se realicen dentro del MORDAZA de respeto a los derechos fundamentales, los principios constitucionales y los valores superiores que la Constitucion incorpora, tales como la dignidad de la persona humana (articulo 1 de la Constitucion), la forma democratica de Gobierno (articulo 43) y la economia social de MORDAZA (articulo 58). Este reconocimiento del elemento cultural que esta en su contenido, permite senalar que la Constitucion `no
se limita solo a ser un conjunto de textos juridicos o un mero compendio de reglas normativas, sino la expresion de un MORDAZA grado de desarrollo cultural, un medio de autorrepresentacion propia de todo un pueblo, MORDAZA de su legado cultural y fundamento de sus esperanzas y deseos (Haberle, Peter. Teoria de la Constitucion como ciencia de la cultura. Madrid: Tecnos, 2000, p. 34)" 23 100. Por su parte, el articulo 43º de la Constitucion reconoce al Peru como una Republica democratica. En el MORDAZA democratico residen valores constitucionales como el pluralismo, la tolerancia y el respeto por la costumbre, idiosincrasia y cosmovision ajena. En tal sentido, el hecho de que por efecto de la diversidad cultural constitucionalmente reconocida, diversos rasgos espirituales y materiales se concreticen en grupos minoritarios, no puede ser razon valida para desconocer o, peor aun, menoscabar sus legitimas manifestaciones. Por el contrario, cuando al acto apoyado en el MORDAZA mayoritario acompana el avasallamiento, este pierde su valor de neutralidad, y prevalecen lo valores contramayoritarios de la Constitucion, como la igualdad (inciso 2 del articulo 2º) y el pluralismo (inciso 19 del articulo 2º, articulo 43º y articulo 60º) para recomponer el equilibrio constitucional del que el poder tiende a desvincularse. Por ello, "el poder ejercido por la mayoria debe distinguirse de todo otro en que no solo presupone logicamente una oposicion, sino que la reconoce como legitima desde el punto de vista politico, e incluso la protege, creando instituciones que garantizan un minimo de posibilidades de existencia y accion a distintos grupos religiosos, nacionales o economicos, aun cuando solo esten constituidos por una minoria de personas; o, en realidad, precisamente por constituir grupos minoritarios. La democracia necesita de esta continuada tension entre mayoria y minoria, entre gobierno y oposicion, de la que dimana el procedimiento dialectico al que recurre esta forma estatal en la elaboracion de la voluntad politica. Se ha dicho acertadamente que la democracia es discusion. Por eso el resultado del MORDAZA formativo de la voluntad politica es siempre la transaccion, el compromiso. La democracia prefiere este procedimiento a la imposicion violenta de su voluntad al adversario, ya que de ese modo se garantiza la paz interna." 24 101. Asi pues, en tanto el uso tradicional de la hoja de coca determina una identidad socio cultural entre esta planta y un importante sector de la poblacion, toda politica orientada a su regulacion, no puede perder de vista esta innegable realidad, que debe ser afrontada sobre la base de un amplio conocimiento de sus par ticulares dimensiones y no bajo la influencia de iniciativas nacionales o extranjeras carentes de identificacion con el tema. 5.3. Hoja de coca y patrimonio cultural de la Nacion 102. La naturaleza propia del patrimonio material, esta en relacion univoca con la naturaleza misma de los bienes susceptibles de ser identificados, protegidos y preser vados como patrimonio cultural y natural, considerados excepcionalmente valiosos para la humanidad. En ese sentido, debemos recurrir a los tratados internacionales suscritos en la materia, siendo MORDAZA de toque de este sistema la Convencion sobre la proteccion del patrimonio mundial cultural y natural,
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Llorens, MORDAZA Antonio. Analisis de la Encuesta DEVIDA-INEI. En: El consumo tradicional de la hoja de coca en el Peru. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, pp. 20-21. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Consumo Tradicional de Hoja de Coca - 2003. Llorens, MORDAZA Antonio. Uso Tradicional de la Hoja de Coca en el Peru. En: El consumo tradicional de la hoja de coca en el Peru. Op. Cit. pp. 132-133. STC 0042-2004-AI, Fundamento 2. Kelsen, Hans. Esencia y valor de la democracia. Barcelona: Editorial Labor, 1977, p. 71.