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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 14 de octubre de 2010 427494 III.3.3 Efecto de las importaciones sobre los indicadores económicos de la RPN Conforme se explica detalladamente en el Informe Nº 049- 2010/CFD-INDECOPI, los principales indicadores económicos de la RPN (producción, utilización de la capacidad instalada, ventas en el mercado interno, participación de mercado, nivel de inventarios, empleo, productividad y benefi cios) en la línea de producción del producto similar han mostrado una evolución negativa entre 2006 y el primer semestre de 2009. Así, preliminarmente se ha verifi cado lo siguiente: • El volumen de producción semestral experimentó una reducción de 38.5% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, pasando de 1 250 a 768 toneladas. Así, si bien los tejidos investigados se mantienen como la principal línea de producción de tejidos de las empresas de la RPN, la participación de los mismos en el total de tejidos producidos por la RPN ha caído de 86.1% a 71.9% entre 2006 y enero – junio 2009. • Conforme con la reducción del volumen de producción, la tasa de utilización de la capacidad instalada experimentó una reducción de 22.7 puntos porcentuales entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. • Las ventas de la RPN en el mercado interno registraron una reducción acumulada de 43.8% (452 toneladas) entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, lo cual coincidió con un incremento del volumen de importaciones objeto de dumping en dicho periodo. • En línea con la reducción de las ventas internas, la participación de mercado de la RPN experimentó una importante reducción de 27 puntos porcentuales entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, al pasar de 78.9% a 51.9%17. • El volumen semestral de inventarios registrado por la RPN al fi nal de cada semestre se incrementó 26% en términos absolutos, al pasar de 214 a 276 toneladas entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. Analizando la evolución de los inventarios como porcentaje del volumen de producción, se aprecia que los mismos se incrementaron en 19 puntos porcentuales. • Atendiendo a la reducción de la producción, el nivel de empleo de la RPN se redujo en 18.2% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. Pese a dicha reducción, la productividad semestral de la RPN (ratio entre el volumen de producción y el número de empleados) se redujo de 2.2 a 1.6 entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. • El margen de utilidad obtenido por las empresas de la RPN en sus ventas internas experimentó una caída sostenida durante el periodo de investigación, experimentando una reducción de 9.7 puntos porcentuales entre 2006 y el primer semestre de 2009. Ello, debido a que los costos de producción de la RPN se incrementaron (30%) en mayor medida que los precios de venta (18.6%). De otro lado, si bien el nivel de salarios de la RPN registró un crecimiento de 33% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2008, se redujo 14% durante el primer semestre de 2009 en relación con el nivel más alto alcanzado durante el primer semestre de 2008. Por tanto, a partir de un análisis conjunto de todos los indicadores de la RPN, y sobre la base de la información disponible en esta etapa del procedimiento, es posible afi rmar de manera preliminar, que la RPN registró un daño importante en el periodo enero 2006 – junio 2009, en los términos previstos en el Acuerdo Antidumping. En tal sentido, corresponde determinar preliminarmente si existe una relación causal entre la práctica de dumping y el daño evidenciado en la RPN durante el periodo de investigación. III.4. Determinación preliminar de la presunta relación causal entre el dumping y el daño De acuerdo con el análisis efectuado en el Informe Nº 049-2010/CFD-INDECOPI, durante el periodo materia de investigación (enero 2006 – junio 2009), las importaciones a precios dumping del producto investigado originario de la India experimentaron un crecimiento signifi cativo (101%), mientras que en ese mismo periodo las ventas de la RPN registraron una importante reducción (43.8%). En términos de participación en el mercado interno nacional, entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, la RPN redujo su participación de mercado en 27 puntos porcentuales; mientras que las importaciones objeto de dumping incrementaron su participación en 25 puntos porcentuales. La pérdida de mercado como consecuencia del ingreso de las importaciones objeto de dumping ha generado que los principales indicadores económicos de la RPN (producción, utilización de la capacidad instalada, nivel de inventarios, nivel de empleo y productividad) muestren un deterioro importante durante el periodo de investigación, tal como ha sido referido en esta resolución. Asimismo, debido a la existencia de un nivel signifi cativo de subvaloración en los precios del producto investigado –los cuales se han ubicado en un rango de entre 41% y 46% por debajo de los precios de venta de la RPN durante el periodo de análisis– los precios de la RPN no se han incrementado en la misma proporción de sus costos, lo que ha motivado que el margen de utilidad de la rama haya experimentado una reducción importante de 9.7 puntos porcentuales entre 2006 y el primer semestre de 2009. Por lo anteriormente expuesto, se puede inferir preliminarmente que el incremento del volumen de las importaciones objeto de dumping y su mayor presencia en el mercado interno ha causado un daño importante a la RPN durante el periodo de investigación. Sin perjuicio de ello, en aplicación de lo establecido en el artículo 3.5 del Acuerdo Antidumping, a continuación se evaluará otros factores que podrían haber ocasionado o contribuido al daño verifi cado sobre la RPN durante el periodo de investigación, en lugar de las importaciones objeto de dumping. • Evolución de la demanda interna Conforme a lo señalado en el Informe Nº 049-2010/CFD- INDECOPI, la demanda interna de poliviscosa experimentó un crecimiento importante entre 2006 y 2008 (al pasar de 2 577 a 3 056 toneladas) y, si bien se contrajo durante el primer semestre de 2009, ello afectó en mayor medida a las ventas de la RPN. En tal sentido, el daño verifi cado preliminarmente en los indicadores económicos de la RPN no podría ser explicado por la evolución de la demanda interna del producto, pues la demanda ha registrado un importante dinamismo entre 2006 y 2008, pese a lo cual la RPN no logró incrementar su nivel de ventas internas, debido a que los mayores volúmenes de tejidos importados de la India –que aumentaron en 836 toneladas- - desplazaron de manera importante las ventas internas de la RPN, que experimentaron una reducción de 20% en dicho periodo y de 32.1% en el primer semestre de 2009. • Volumen y precio de terceros países En el Informe Nº 049-2010/CFD-INDECOPI se refi ere que, durante el periodo de análisis de daño, la participación de las importaciones chinas de tejidos –segundas en importancia después de las importaciones provenientes de la India– fue de 1.5% y, con excepción del año 2008, sus precios nacionalizados (CIF más arancel) se ubicaron en un rango de entre 1.7% y 56.3% por encima del precio nacionalizado de las importaciones originarias de la India. En ese sentido, el daño sufrido por la RPN durante el periodo de investigación tampoco puede ser atribuido a las importaciones originarias de terceros países como China, pues éstas representaron una proporción reducida del mercado y registraron precios más altos que los de las importaciones originarias de la India. • Costos de la RPN Durante el procedimiento, Nabila, Comercial Textil y BSL han alegado que el presunto daño invocado por la RPN se debería a que Universal Textil sería inefi ciente en la producción del producto investigado, lo cual le impediría realizar sus ventas a precios más competitivos en el mercado interno. Para sustentar la presunta inefi ciencia alegada, tales empresas se basan exclusivamente en la diferencia existente entre los costos de Universal Textil y los de los productores de la India18. 17 Por su parte, durante dicho periodo, la participación de mercado de las importaciones originarias de la India registró un incremento de 25 puntos porcentuales, al pasar de 18.5% a 43.5%. 18 Durante el 2009 (enero – junio), los costos de Sangam y BSL se ubicaron 57.6% y 52.3% por debajo de los costos de Universal Textil. De igual manera, en dicho periodo, los costos de Sangam y BSL fueron 41% y 47% menores a los costos de La Parcela.