Norma Legal Oficial del día 14 de octubre del año 2010 (14/10/2010)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, jueves 14 de octubre de 2010

III.3.3 Efecto de las importaciones sobre los indicadores economicos de la RPN Conforme se explica detalladamente en el Informe Nº 0492010/CFD-INDECOPI, los principales indicadores economicos de la RPN (produccion, utilizacion de la capacidad instalada, ventas en el MORDAZA interno, participacion de MORDAZA, nivel de inventarios, empleo, productividad y beneficios) en la linea de produccion del producto similar han mostrado una evolucion negativa entre 2006 y el primer semestre de 2009. Asi, preliminarmente se ha verificado lo siguiente: · El volumen de produccion semestral experimento una reduccion de 38.5% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, pasando de 1 250 a 768 toneladas. Asi, si bien los tejidos investigados se mantienen como la principal linea de produccion de tejidos de las empresas de la RPN, la participacion de los mismos en el total de tejidos producidos por la RPN ha caido de 86.1% a 71.9% entre 2006 y enero ­ junio 2009. · Conforme con la reduccion del volumen de produccion, la tasa de utilizacion de la capacidad instalada experimento una reduccion de 22.7 puntos porcentuales entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. · Las ventas de la RPN en el MORDAZA interno registraron una reduccion acumulada de 43.8% (452 toneladas) entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, lo cual coincidio con un incremento del volumen de importaciones objeto de dumping en dicho periodo. · En linea con la reduccion de las ventas internas, la participacion de MORDAZA de la RPN experimento una importante reduccion de 27 puntos porcentuales entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, al pasar de 78.9% a 51.9%17. · El volumen semestral de inventarios registrado por la RPN al final de cada semestre se incremento 26% en terminos absolutos, al pasar de 214 a 276 toneladas entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. Analizando la evolucion de los inventarios como porcentaje del volumen de produccion, se aprecia que los mismos se incrementaron en 19 puntos porcentuales. · Atendiendo a la reduccion de la produccion, el nivel de empleo de la RPN se redujo en 18.2% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. Pese a dicha reduccion, la productividad semestral de la RPN (ratio entre el volumen de produccion y el numero de empleados) se redujo de 2.2 a 1.6 entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009. · El margen de utilidad obtenido por las empresas de la RPN en sus ventas internas experimento una caida sostenida durante el periodo de investigacion, experimentando una reduccion de 9.7 puntos porcentuales entre 2006 y el primer semestre de 2009. Ello, debido a que los costos de produccion de la RPN se incrementaron (30%) en mayor medida que los precios de venta (18.6%). De otro lado, si bien el nivel de salarios de la RPN registro un crecimiento de 33% entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2008, se redujo 14% durante el primer semestre de 2009 en relacion con el nivel mas alto alcanzado durante el primer semestre de 2008. Por tanto, a partir de un analisis conjunto de todos los indicadores de la RPN, y sobre la base de la informacion disponible en esta etapa del procedimiento, es posible afirmar de manera preliminar, que la RPN registro un dano importante en el periodo enero 2006 ­ junio 2009, en los terminos previstos en el Acuerdo Antidumping. En tal sentido, corresponde determinar preliminarmente si existe una relacion causal entre la practica de dumping y el dano evidenciado en la RPN durante el periodo de investigacion. III.4. Determinacion preliminar de la presunta relacion causal entre el dumping y el dano De acuerdo con el analisis efectuado en el Informe Nº 049-2010/CFD-INDECOPI, durante el periodo materia de investigacion (enero 2006 ­ junio 2009), las importaciones a precios dumping del producto investigado originario de la MORDAZA experimentaron un crecimiento significativo (101%), mientras que en ese mismo periodo las ventas de la RPN registraron una importante reduccion (43.8%). En terminos de participacion en el MORDAZA interno nacional, entre el primer semestre de 2006 y el primer semestre de 2009, la RPN redujo su participacion de MORDAZA en 27 puntos porcentuales; mientras que las

importaciones objeto de dumping incrementaron su participacion en 25 puntos porcentuales. La perdida de MORDAZA como consecuencia del ingreso de las importaciones objeto de dumping ha generado que los principales indicadores economicos de la RPN (produccion, utilizacion de la capacidad instalada, nivel de inventarios, nivel de empleo y productividad) muestren un deterioro importante durante el periodo de investigacion, tal como ha sido referido en esta resolucion. Asimismo, debido a la existencia de un nivel significativo de subvaloracion en los precios del producto investigado ­los cuales se han ubicado en un rango de entre 41% y 46% por debajo de los precios de venta de la RPN durante el periodo de analisis­ los precios de la RPN no se han incrementado en la misma proporcion de sus costos, lo que ha motivado que el margen de utilidad de la MORDAZA MORDAZA experimentado una reduccion importante de 9.7 puntos porcentuales entre 2006 y el primer semestre de 2009. Por lo anteriormente expuesto, se puede inferir preliminarmente que el incremento del volumen de las importaciones objeto de dumping y su mayor presencia en el MORDAZA interno ha causado un dano importante a la RPN durante el periodo de investigacion. Sin perjuicio de ello, en aplicacion de lo establecido en el articulo 3.5 del Acuerdo Antidumping, a continuacion se evaluara otros factores que podrian haber ocasionado o contribuido al dano verificado sobre la RPN durante el periodo de investigacion, en lugar de las importaciones objeto de dumping. · Evolucion de la demanda interna Conforme a lo senalado en el Informe Nº 049-2010/CFDINDECOPI, la demanda interna de poliviscosa experimento un crecimiento importante entre 2006 y 2008 (al pasar de 2 577 a 3 056 toneladas) y, si bien se contrajo durante el primer semestre de 2009, ello afecto en mayor medida a las ventas de la RPN. En tal sentido, el dano verificado preliminarmente en los indicadores economicos de la RPN no podria ser explicado por la evolucion de la demanda interna del producto, pues la demanda ha registrado un importante dinamismo entre 2006 y 2008, pese a lo cual la RPN no logro incrementar su nivel de ventas internas, debido a que los mayores volumenes de tejidos importados de la MORDAZA ­que aumentaron en 836 toneladas- desplazaron de manera importante las ventas internas de la RPN, que experimentaron una reduccion de 20% en dicho periodo y de 32.1% en el primer semestre de 2009. · Volumen y precio de terceros paises En el Informe Nº 049-2010/CFD-INDECOPI se refiere que, durante el periodo de analisis de dano, la participacion de las importaciones chinas de tejidos ­segundas en importancia despues de las importaciones provenientes de la India­ fue de 1.5% y, con excepcion del ano 2008, sus precios nacionalizados (CIF mas arancel) se ubicaron en un rango de entre 1.7% y 56.3% por encima del precio nacionalizado de las importaciones originarias de la India. En ese sentido, el dano sufrido por la RPN durante el periodo de investigacion tampoco puede ser atribuido a las importaciones originarias de terceros paises como China, pues estas representaron una proporcion reducida del MORDAZA y registraron precios mas altos que los de las importaciones originarias de la India. · Costos de la RPN Durante el procedimiento, MORDAZA, Comercial Textil y BSL han alegado que el presunto dano invocado por la RPN se deberia a que Universal Textil seria ineficiente en la produccion del producto investigado, lo cual le impediria realizar sus ventas a precios mas competitivos en el MORDAZA interno. Para sustentar la presunta ineficiencia alegada, tales empresas se basan exclusivamente en la diferencia existente entre los costos de Universal Textil y los de los productores de la India18.

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Por su parte, durante dicho periodo, la participacion de MORDAZA de las importaciones originarias de la MORDAZA registro un incremento de 25 puntos porcentuales, al pasar de 18.5% a 43.5%. Durante el 2009 (enero ­ junio), los costos de Sangam y BSL se ubicaron 57.6% y 52.3% por debajo de los costos de Universal Textil. De igual manera, en dicho periodo, los costos de Sangam y BSL fueron 41% y 47% menores a los costos de La Parcela.