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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 14 de octubre de 2010 427485 Si bien la crisis internacional del año 2008 generó una importante caída del precio internacional del acero, al pasar de US$ 1 160 por TM en julio de 2008 a US$ 676 por TM en diciembre del mismo año, durante el año 2009 y comienzos del 2010 se han evidenciado signos de recuperación en el precio internacional del acero. Así, entre junio de 2009 y mayo de 2010, dicho precio se incrementó de US$ 578 por TM a US$ 798 por TM. El incremento del precio del acero crudo, principal insumo que interviene en la fabricación de cubiertos de acero inoxidable, podría haber incidido en las condiciones de competencia en el mercado internacional de los productos antes indicados, modifi cando aquellas que existían en el año 2002, cuando se impusieron los derechos antidumping. • Evolución del mercado mundial de cubiertos de acero De acuerdo a lo señalado en el Informe Nº 046- 2010/CFD-INDECOPI, entre los años 2001 y 2008, las exportaciones mundiales de cubiertos de acero inoxidable se incrementaron en 108.4%, al pasar de 214,810 miles de TM a 447,623 miles de TM. Sin embargo, cabe destacar que fueron las exportaciones originarias de China las que registraron un mayor incremento (del orden de 130.2%), al pasar de 154,232 miles de TM en el 2001 a 355,085 miles de TM en el 2008. Asimismo, cabe señalar que las exportaciones de China al mundo representaron, en promedio, el 73.4% de las exportaciones mundiales totales registradas entre los años 2001 y 2008. Por otro lado, se observa que en 2008 las exportaciones chinas experimentaron una contracción y cayeron 2.4% respecto al año anterior, en línea con la tendencia a la baja mostrada por el resto de principales exportadores mundiales de este producto. Con relación al precio promedio internacional de los cubiertos de acero inoxidable, éste registró un incremento de 7.4%, al pasar de US$ 4.93 por kilogramo a US$ 5.30 por kilogramo entre los años 2001 y 2008. Este incremento del precio mundial de los cubiertos coincide con la tendencia al alza que ha experimentado el precio internacional del acero, aunque en menor proporción. • Evolución de las importaciones peruanas de cubiertos de acero Como se explica en el Informe Nº 046-2010/CFD- INDECOPI, con anterioridad a que se impusieran en el Perú los derechos antidumping a las importaciones de cubiertos de acero inoxidable originarias y/o procedentes de China, un volumen signifi cativo de las importaciones de dichos productos provenían de ese país. En efecto, en 2002, las importaciones originarias de China representaban el 39% del total de cubiertos de acero inoxidable importados en Perú. Luego de la aplicación de las medidas provisionales en 2001 y de las medidas defi nitivas en 2002, las importaciones de cubiertos chinos experimentaron una reducción, manteniéndose los mismos en niveles bajos hasta agosto de 2010 (exceptuando el año 2008). No obstante ello, la participación de dichas importaciones en el volumen total importado se incrementó de 57% en el 2001 a 87% en el 2009. Con relación al precio CIF al que los referidos productos fueron importados durante el periodo 1998 – 2000, se ha verifi cado que el precio de las importaciones originarias de China fue menor al precio que registraron las importaciones de los mismos productos originarios de otros países. Esta situación se ha mantenido en los últimos años; incluso entre 2007 y 2010, los precios de los productos chinos se han ubicado por debajo del precio de las importaciones originarias de Brasil –uno de los principales abastecedores de cubiertos de acero inoxidable durante la última década-. Asimismo, tal como se refi ere en el Informe Nº 046- 2010/CFD-INDECOPI, en base a información recopilada por esta autoridad en uso de las facultades conferidas por ley, se ha encontrado, de manera preliminar, la existencia de indicios de prácticas de dumping de un orden de 108.4% en las exportaciones al Perú de cubiertos chinos en el periodo enero – agosto 2010. • Nivel arancelario en el Perú Durante el desarrollo de la investigación que dio origen a la Resolución Nº 004-2002/CDS-INDECOPI, la tasa del derecho arancelario ad valorem aplicable a las importaciones de cubiertos equivalía a 12%. Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 158-2007- EF publicado el 13 de octubre de 2007 en el Diario Ofi cial El Peruano, dicha tasa se redujo a 9%. Dado que el efecto directo de un arancel es encarecer el producto importado en el mercado doméstico, lo que puede condicionar el nivel de competitividad de dicho producto, las medidas arancelarias constituyen un elemento importante para evaluar el nivel de acceso de los productos a los mercados de cada país. En el presente caso, la reducción de la tasa del derecho arancelario ad valorem a la importación de cubiertos de acero inoxidable (de 12% a 9%) ha coincidido con el incremento de las importaciones chinas entre los años 2007 y 2008, las cuales pasaron de 12.2 miles de docenas a 395.4 miles de docenas. Si bien en 2009 el volumen de las importaciones (40.8 miles de docenas) disminuyó con relación a 2008 –lo cual puede estar asociado a los efectos de la crisis internacional--, dicho volumen es mayor que el registrado en 2007. De acuerdo a lo anterior, la reducción de la tasa arancelaria aplicada a las importaciones de los cubiertos de acero inoxidable ha incentivado un mayor fl ujo de tales importaciones, lo cual ha podido tener un impacto en las condiciones de competencia en el mercado nacional, modifi cando aquellas que existían en 2002, cuando se impusieron los derechos antidumping. • Tratado de Libre Comercio entre Perú y China El 01 de marzo de 2010 entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Perú y China (en adelante, TLC). En el marco de dicho tratado, los gobiernos de Perú y China se comprometieron a eliminar sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias de ambos países. En el presente caso, los cubiertos afectos al pago de derechos antidumping impuestos por Resolución Nº 004-2002/CDS-INDECOPI ingresan referencialmente por cuatro (04) subpartidas arancelarias: 8215.10.00.00, 8215.91.00.00, 8215.99.00.00 y 8215.20.00.00. De las cuatro subpartidas arancelarias antes indicadas, únicamente la subpartida 8215.20.00.00 ha quedado sujeta a la desgravación arancelaria prevista en el TLC con un nivel de preferencia inicial de 3%, el cual se incrementará paulatinamente hasta alcanzar una desgravación de 100% en un periodo de 16 años. No obstante, tal como se indica en el Informe Nº 046- 2010/CFD-INDECOPI, en la medida que el volumen de las importaciones de cubiertos chinos de acero inoxidable que ingresan por la subpartida arancelaria 8215.20.00.00 –sujeta a la desgravación arancelaria—ha concentrado el 35% del volumen total de importaciones de cubiertos chinos durante el periodo comprendido entre enero de 2009 y agosto de 2010, la desgravación de dicha subpartida en el marco del TLC celebrado entre Perú y China contribuirá a que la tendencia al alza que han mostrado tales importaciones en los últimos años continúe e, incluso, se acentúe. Por lo tanto, la desgravación arancelaria prevista en el TLC podría incidir en las condiciones de competencia que rigen en el mercado local de cubiertos de acero inoxidable, modifi cando aquellas que existían en 2002, cuando se impusieron los derechos antidumping. III. DECISIÓN DE LA COMISIÓN En base al análisis efectuado en el Informe Nº 046- 2010/CFD-INDECOPI y a las consideraciones expuestas en los párrafos precedentes, se concluye que después de haberse impuesto derechos antidumping defi nitivos sobre las importaciones de cubiertos chinos de acero inoxidable en 2002, se han producido cambios sustanciales en el mercado internacional del acero y en el mercado nacional del producto afecto al pago de derechos antidumping. Estos cambios están referidos principalmente al incremento signifi cativo de los precios internacionales del acero crudo (principal insumo para la fabricación de cubiertos de acero), el cual ha aumentado 166% en el periodo 2002 - mayo 2010. De igual modo, durante el periodo 2002 – 2008 se registró un incremento de 7.4% en el precio promedio internacional de los cubiertos de acero inoxidable. En cuanto al mercado nacional de cubiertos de acero inoxidable, la reducción de la tasa del derecho arancelario