Norma Legal Oficial del día 16 de septiembre del año 1999 (16/09/1999)
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TEXTO DE LA PÁGINA 103
MORDAZA, jueves 16 de setiembre de 1999
NORMAS LEGALES
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recursos que comprende cada Fuente de Financiamiento, se distinguen en : Recursos Ordinarios, Canon y Sobrecanon, Participacion en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de compensacion Municipal, Otros Impuestos Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Credito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de Credito Externo, y, Donaciones y Transferencias. Funcion : Es una Categoria Presupuestaria que representa la mayor agregacion de las acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un "deber primordial" de este. Existen quince (15) Funciones registradas en el Clasificador de los Gastos publicos. Gastos Corrientes : Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra de bienes y servicios, y, otros gastos de la misma indole. Gastos de Capital : Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en adquisicion, instalacion y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado. Gestion Presupuestaria : Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un determinado Ano Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeno. Gobierno Local : Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a ley, las que constituyen de acuerdo a la Constitucion Politica del Peru- los organos de Gobierno Local. Tienen autonomia politica, economica y administrativa en los asuntos de su competencia. Impuesto : Tributo cuyocumplimiento no origina una Contraprestacion directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Indicador Presupuestario : Son indices que posibilitan medir la gestion presupuestaria del Pliego, a traves de la contrastacion de los recursos utilizados y metas alcanzadas, con la programacion de los mismos, durante el Ano Fiscal. Ingresos Corrientes : Son los que se obtienen de modo regular o periodico y que no alteran de manera inmediata la situacion patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la percepcion de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Ventas de Bienes y Prestacion de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y otros Ingresos Corrientes. Ingresos de Capital : Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la situacion patrimonial del Estado. Provienen de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias), las amortizaciones por los prestamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, ingresos por intereses de depositos y otros Ingresos de Capital. Meta Presupuestaria : Es la expresion concreta, cuantificable y medible que caracteriza el(los) producto(s) final(es) de la(s) Actividad(es) y Proyecto(s) establecido(s) para el Ano Fiscal. Se compone de tres (3) elementos, a saber: (i) Finalidad (Precision del objeto de la meta). (ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicion). (iii) Cantidad (el numero de Unidades de Medida que se espera alcanzar). La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de analisis- puede mostrar las siguientes variantes: a) Meta Presupuestaria de Apertura: Es la Meta Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). b) Meta Presupuestaria Modificada: Es la Meta Presupuestaria cuya determinacion es considerada durante un Ano Fiscal. Se incluye en este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas metas que se adicionen durante el Ano Fiscal. c) Meta Presupuestaria Obtenida: Es el estado situacional de la Meta Presupuestaria a un momento dado. Como resultado de la aplicacion de los Indicadores Presupuestarios, la Meta Presupuestaria
Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta Ejecutada, de acuerdo a las siguientes definiciones: Meta Presupuestaria Cumplida: Es la Meta Presupuestaria cuyo numero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se ha cumplido en su totalidad. Meta Presupuestaria Ejecutada: Es la Meta Presupuestaria cuyo numero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), no se ha cumplido en su totalidad.
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Mision : Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad, Dicha finalidad se asocia a los deberes primordiales que presta el Estado, denominados Funciones para efectos presupuestarios. Objetivos Institucionales : Son aquellos Propositos establecidos por el Titular del Pliego para cada Ano Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos Institucionales. Dichos Propositos se traducen en Objetivos Institucionales de caracter General, Parcial y Especifico, los cuales expresan los lineamientos de la politica sectorial a la que respondera cada entidad durante el periodo. Objetivos Generales: Son aquellos Objetivos Institucionales que enuncian -a MORDAZA rasgos- las politicas de caracter institucional (lineas de accion) a desarrollar durante el Ano Fiscal. Los Objetivos Generales no deben ser numerosos y constituyen los propositos esenciales que el Titular del Pliego establece para el indicado periodo. Las Municipalidades identifican tales Objetivos Generales, sobre la base de los documentos que reflejen las politicas a aplicar durante el Ano Fiscal (basadas en las acciones propias del Planeamiento Municipal, como es el caso del Plan Integral de Desarrollo Provincial establecido en el articulo 70° de la Ley N° 23853 Ley Organica de Municipalidades) asi como en el Programa Anual de Inversiones o documentos equivalentes, que puedan mostrar los propositos institucionales a alcanzar durante el Ano Fiscal 2000. Objetivo Parcial : Proposito, en terminos parciales, en que de acuerdo a su necesidad, puede subdividirse un Objetivo General para alcanzarlo. Objetivo Especifico : Proposito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por su nivel de detalle y complementariedad. Obtencion : MORDAZA propio de la Ejecucion de Ingresos mediante el cual se recepcionan Recursos Publicos por concepto de Donaciones y/ o Endeudamiento, por parte de las Entidades Publicas. Tambien son materia de Obtencion los recursos provenientes de transferencias (v.g: por concepto de Fondo de Compensacion Municipal, Canon y Sobrecanon, Participacion en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos) asi como por la venta de bienes y servicios. Planeamiento Estrategico : MORDAZA que permite a las Entidades del Sector Publico, definir sus Propositos y elegir las Estrategias para la consecucion de sus Objetivos Institucionales asi como conocer el grado de satisfaccion de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios. Pliego Presupuestario : Son las Entidades del Sector Publico a las que se le ha aprobado una Asignacion Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto. Adicionalmente, por efecto de lo prescrito en el articulo 191° de la Constitucion Politica del Peru son Pliegos Presupuestarios las Municipalidades Provinciales y Distritales. Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los organismos ejecutores responsables del cumplimiento de las Metas Presupuestarias y del logro de los Objetivos Institucionales trazados para cada Ano Fiscal, responsabilizandose igualmente- de la atencion de los gastos adicionales no contemplados en el PIA que se presenten durante la Fase de Ejecucion Presupuestal, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y financiera existente. Presupuesto Institucional : Es la prevision de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades aprueban para un Ano Fiscal determinado. El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ano Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y Proyectos definidos en la Estructura Funcional Programatica.