Norma Legal Oficial del día 16 de septiembre del año 1999 (16/09/1999)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 16 de setiembre de 1999
Representa la produccion de los bienes y servicios que la Municipalidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos y tecnologias acostumbrados. Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos que pueden ser medidos cuantitativa o cualitativamente, a traves de metas.
Lineamientos para la Formulacion de los Gastos y sus MORDAZA de Financiamiento Articulo 21°.- Una vez disenada la Estructura Funcional Programatica del Pliego, debe asignarse las respectivas "cadenas de gasto" asi como determinar las MORDAZA de Financiamiento a que corresponden. Para tal efecto, se utiliza la informacion reunida durante la Fase de Programacion Presupuestal, debiendose observar lo siguiente: i. Los Recursos Publicos administrados por los Gobiernos Locales deben cubrir los gastos a que se refiere el numeral i. del articulo 17° de la presente Directiva. ii. Las Metas Presupuestarias definidas para cada una de las Actividades y Proyectos del Pliego son -para efectos de la Formulacion de Gastos- los productos finales respecto de los cuales se aplica las MORDAZA de gasto necesarias para su cumplimiento. Se entiende por cadena de gasto, a la codificacion que asocia la Categoria del Gasto, el Grupo Generico de Gasto, la Modalidad de Aplicacion y la Especifica del Gasto. Asimismo, a cada cadena de gasto, se le "dota" de la correspondiente asignacion de recursos, especificandose el respectivo monto asi como la Fuente de Financiamiento a la que corresponde. iii. A fin de asegurar una correcta formulacion de los gastos, es necesario que cada Actividad y Proyecto contemple egresos que no impliquen dificultades en su imputacion, a fin de evitar calculos adicionales de prorrateos de costos o similares con otras Actividades y Proyectos. En tal sentido, es indispensable que la Formulacion de los Gastos de las Actividades y Proyectos permita la aplicacion MORDAZA de los egresos que implicara su realizacion, de manera que faciliten la imputacion del gasto durante la Fase de Ejecucion Presupuestaria. iv. Las MORDAZA de gasto que se determinen para las Actividades, deben tener -unicamente- como raiz la Categoria del Gasto 5. "Gasto Corriente", y solo cuando se trate de gastos que se orienten al equipamiento y a la adquisicion de inmuebles, se debera considerar la Categoria del Gasto 6. "Gastos de Capital" vinculada al Grupo Generico de Gasto 7. "Otros Gastos de Capital". La Categoria del Gasto 7. "Servicio de la Deuda", se considera en la Actividad "Gestion Administrativa", por los gastos que se requieran efectuar para el pago de Operaciones Oficiales de Credito contraidas para la ejecucion de egresos distintos a Gastos Corrientes. v. En el caso de los Proyectos, las MORDAZA de gasto que se les asignen consideraran como raiz -exclusivamente- la Categoria del Gasto 6. "Gasto de Capital" vinculada al Grupo Generico de Gasto 5. "Inversiones". Los gastos de equipamiento asi como de adquisicion de inmuebles necesarios para el cumplimiento de las Metas de los Proyectos, se consignan en dicha raiz de gasto. vi. Los gastos por concepto de Dietas se efectuan con cargo a la cadena de gasto : 5. Gastos Corrientes, 4. Otros Gastos Corrientes, 11. Aplicaciones Directas, 39. Otros Servicios de Terceros. Asimismo, los gastos que se prevean para la adquisicion de inmuebles se registran en la cadena de gasto: 6. Gastos de Capital, 7. Otros Gastos de Capital, 11. Aplicaciones Directas, 60. Adquisicion de Inmuebles. Si la adquisicion de inmuebles estuviera vinculada a la ejecucion de un Proyecto la cadena de gasto a utilizar es : 6. Gastos de Capital, 5. Inversiones, 11. Aplicaciones Directas, 60. Adquisicion de Inmuebles.
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ii. Proyecto: Reune acciones presupuestarias que concurren en la expansion y/o perfeccionamiento de los servicios publicos o administrativos existentes. Representa la creacion, ampliacion y/o modernizacion de la produccion de los bienes y servicios; implicando la variacion sustancial o el cambio de procesos y/o tecnologia utilizada por el Pliego. Responde a objetivos que pueden ser medidos fisica y financieramente, a traves de metas. Es limitado en el tiempo. Luego de su culminacion, generalmente da origen a una actividad.
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f) Teniendo en cuenta los literales precedentes, el diseno final de la Estructura Funcional Programatica de los Gobiernos Locales debe cumplir con los siguientes requisitos:
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La Estructura Funcional Programatica debe mostrar, esquematicamente, las lineas de accion que las Municipalidades desenvolveran para el cumplimiento de sus Objetivos Institucionales. La Estructura Funcional Programatica no constituye un detalle pormenorizado de las acciones a realizar durante el Ano Fiscal, ni tiene relacion con la estructura organica de la Entidad. Por tal razon, deben seleccionarse las Actividades y Proyectos estrictamente necesarios, para identificar los propositos a lograr durante el Ano Fiscal 2000, tomando como referencia la Tabla de Actividades y Proyectos contenida en los Anexos Nº 10 y 11, de la presente Directiva. De ser el caso, pueden identificarse otras Actividades y Proyectos no contemplados en el precitado Anexo, debiendo adjuntarse al Presupuesto Institucional la fundamentacion tecnica correspondiente, asi como los Objetivos Especificos que se persiguen.
g) En lo especifico, cada Actividad y Proyecto2 debe contener la(s) Meta(s) Presupuestaria(s), que detalla(n) los Resultados a lograr para cumplir con los Objetivos Institucionales definidos por el Pliego. La Meta Presupuestaria es la expresion concreta, cuantificable y medible, que caracteriza al producto final de las Actividades y Proyectos determinados para el Ano Fiscal. La correcta seleccion de las metas facilita el desenvolvimiento del MORDAZA Presupuestario. La estructura de las Metas Presupuestarias debe tener en cuenta los siguientes tres (3) elementos basicos:
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Finalidad: Es la precision del objeto de la meta. Unidad de Medida: Establece la forma de medir la meta. Cantidad: Es el numero de Unidades de Medida que se espera alcanzar.
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Para efectos de establecer relaciones entre las Finalidades y las Unidades de Medida se debera tomar en cuenta el Anexo N° 12 "Tabla de Finalidades3 de las Metas Presupuestarias" y N° 13 "Tabla de Unidades de Medida".
En el caso de la Categoria Presupuestaria "Proyecto", los gastos para la ejecucion de obras y otras acciones, son identificados y detallados en el Anexo A-6B. Tabla referencial que contiene con precision el objeto de la Meta Presupuestarias. Para el caso de los "Proyectos" , las Finalidades de las Metas Presupuestarias son elaboradas en base a los Anexos 12 y 12A.
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