Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2001 (20/07/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 89

MORDAZA, viernes 20 de MORDAZA de 2001 c) Medio de Comunicacion Social

SEPARATA ESPECIAL

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Es la empresa de comunicacion que presta servicios audibles, audiovisuales e impresos para la difusion de anuncios publicitarios230 , ya sea de manera personalizada o impersonal231 . 3.2.2. Responsabilidad por infracciones a la ley De acuerdo a lo senalado en la Ley, para establecer quien es el sujeto responsable de las infracciones debera determinarse el MORDAZA de infraccion cometida: a) Infracciones por el contenido del anuncio

Debido a que la ley establece que la publicidad de dichos servicios unicamente puede ser realizada en medios de prensa escrita dirigidos al publico adulto, la Comision sanciono a las empresas titulares de los medios de difusion. La Sala, ademas de confirmar la resolucion emitida por la Comision, determino que los anunciantes tambien resultaban responsables por las infracciones en las que incurrio el titular del medio de comunicacion social, en aplicacion del MORDAZA de legalidad contenido en el Articulo 3º de la Ley238 . En otro caso referido a la restriccion establecida para la publicidad de cigarrillos, por la cual se prohibe su difusion en un radio de 500 metros alrededor de centros educativos de cualquier nivel o naturaleza, la Sala senalo que tanto el titular del medio de comunicacion social como el anunciante eran responsables por las infracciones cometidas, en este ultimo caso, en aplicacion del MORDAZA de legalidad239 . 3.2.3 Rectificacion Publicitaria

En este caso existen dos posibilidades: a.1) Que la infraccion este referida a una caracteristica intrinseca o propia del producto anunciado En este caso, el responsable de la infraccion es unicamente el anunciante, en razon de encontrarse en una posicion ventajosa de acceso a la informacion sobre las caracteristicas intrinsecas de sus productos, en relacion al conocimiento que tienen los consumidores y la agencia de publicidad. A manera de ejemplo, podemos citar el caso de los anuncios difundidos por una empresa comercializadora de arroz, en los que afirmaba que el rendimiento de 3/4 de kilo de su producto era superior en volumen al rendimiento que tenia 1 kilo de arroz superior a granel, pero cuya veracidad no pudo demostrar. En este caso, la Sala determino que el unico responsable por la difusion de dichos anuncios era el anunciante, pues la afirmacion infractora estaba referida al rendimiento del arroz, es decir a una caracteristica propia del producto232 que dependia exclusivamente del productor. a.2) Que la infraccion este referida a caracteristicas extrinsecas del producto anunciado. En estos casos, conforme a lo establecido en la ley233 , existe responsabilidad solidaria del anunciante y la agencia de publicidad o publicitario encargado de la elaboracion del anuncio, puesto que todos poseen igual informacion respecto a las normas que rigen la difusion publicitaria.

¿Que medidas complementarias puede dictar la Comision? En los casos en que la publicidad difundida en el MORDAZA transgreda los principios contenidos en la ley,

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Como ejemplo podemos citar el caso de los anuncios difundidos por una empresa fabricante de cigarrillos a traves de boletos de un juego de azar, en los cuales se omitio consignar la advertencia de salud "Fumar es danino para la salud. Esta prohibido fumar en lugares publicos segun la Ley Nº 25357". En la medida que la MORDAZA establece una restriccion de caracter formal, la Comision y la Sala consideraron que tanto el anunciante como la agencia de publicidad eran responsables por la infraccion234 . b) Infracciones por la difusion del anuncio

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Las normas de difusion son las que, en atencion al interes comun, regulan las condiciones de transmision de algunos anuncios. Dicha regulacion puede referirse al horario o a los medios de comunicacion social. Asi por ejemplo, las normas de publicidad restringen la difusion de anuncios de productos derivados del tabaco a ciertos horarios en radio y television y en ciertas zonas 235 . Del mismo modo, restringe la difusion de la publicidad de llamadas telefonicas de contenido erotico a ciertos medios de comunicacion236 . Conforme a lo establecido en la ley237 , el responsable del incumplimiento de las normas citadas, ademas del anunciante, es el titular del medio de comunicacion social. La extension de la responsabilidad al titular del medio de comunicacion social se debe a que este se encuentra en capacidad de ejercer un control sobre lo que difunde o publica. A modo de ejemplo, cabe citar el caso de tres diarios de circulacion general que publicaron anuncios sobre el servicio de llamadas telefonicas de contenido erotico.

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Decreto Legislativo Nº 691 Articulo 1º.- (...) "La palabra `medio de comunicacion social' se refiere a todas las empresas que brinden servicios de caracter audibles, audiovisuales y/o impresos, de acuerdo con el Reglamento y que operan o se editan en el pais.(...)" Decreto Supremo Nº 20-94-ITINCI Articulo 2º.- A efectos de lo dispuesto en el Articulo 1º de la Ley, se entiende por:(...) b) Medio de comunicacion social: toda empresa que brinde servicios en cualquiera de las formas a traves de las cuales es factible dirigirse a una pluralidad de personas para comunicar un mensaje comercial, ya sea de manera personalizada o impersonal, por medio de correspondencia, television, radio, telefono facsimil, periodicos, revistas, afiches, volantes o cualquier otro medio analogo, que operan o se editan en el pais." Mediante Resolucion Nº 0203-1999/TDC-INDECOPI, la Sala ha establecido que: "...el termino "medio de comunicacion" esta referido a la prestacion, en general, de servicios audibles, audiovisuales e impresos por parte de empresas que operen en el MORDAZA - es decir, a los medios de radiodifusion, television y medios impresos -, asi como a cualquier otro medio analogo que tenga por finalidad la difusion de un mensaje - incluyendo el facsimil, la correspondencia, volantes, entre otros -. Por tanto, el termino "medio de comunicacion" contenido en la legislacion aplicable se refiere a toda actividad a traves de la cual se pueda difundir un mensaje publicitario determinado, ya sea de manera personalizada o impersonal". Resolucion Nº 014-97-TDC, emitida en los expedientes acumulados Nº 039-96C.P.D. y 076-96-C.C.D, seguidos por Consorcio de Alimentos Fabril MORDAZA S.A. y Nicolini Hermanos S.A. contra Compania Transcontinental del Peru S.A. y Publicitas/IMAA INC. de Publicidad S.A. Esta resolucion revoco la resolucion de primera instancia en el extremo referido a la agencia de publicidad, el cual fue declarado infundado. Decreto Legislativo Nº 691 Articulo 13º.- (...) Por ser la publicidad un servicio profesional, existe responsabilidad solidaria entre el anunciante y la agencia de publicidad, o quien MORDAZA elaborado el anuncio, cuando la infraccion se encuentre en un contenido publicitario distinto de las caracteristicas propias del producto anunciado. Ver Resoluciones Nº 071-1998/CCD-INDECOPI y Nº 044-1999/TDC-INDECOPI, emitidas en los expedientes Nº 083-1998/CCD y Nº 093-1998/CCD, seguidos de oficio contra Tabacalera Nacional S.A. y Mc. Cann - Erickson Corporation Publicidad S.A.; las cuales declararon fundada la denuncia, sancionando a las denunciadas con una multa de 2 UIT a cada una de ellas. Ver numeral 5.5.1. del presente lineamiento. Ver numeral 5.5.2. del presente lineamiento. Decreto Legislativo Nº 691 Articulo 13º.-(...) En el caso de las normas de difusion sera responsable el titular del medio de comunicacion social. (...) Ver resoluciones Nº 008-1999/CCD-INDECOPI y Nº 190-1999/TDC-INDECOPI, emitidas en los expedientes acumulados Nº 116-1998/CCD y 003-1999/CCD, seguidos de oficio contra Empresa Periodistica Nacional S.A., Editora Sport S.A. y Compania Impresora Peruana S.A., las que declararon fundada la denuncia, sancionando a la primera con una multa de 8 UIT y a las restantes con una multa de 2 UIT a cada una de ellas. Ver resolucion citada en la nota 358.