Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2001 (20/07/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 93

MORDAZA, viernes 20 de MORDAZA de 2001

SEPARATA ESPECIAL

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MORDAZA competencia, contenidos en el Decreto Legislativo Nº 691 y en sus normas reglamentarias 275 . 3.5.1 El MORDAZA de veracidad a) Definicion

linea de ropa para damas". En ambos casos, el consumidor percibe como comprobable la informacion presentada. Asimismo, a modo de ejemplo de afirmaciones objetivas que no fueron acreditadas por los anunciantes, podemos citar el caso de una empresa prestadora del servicio de telefonia movil que difundio anuncios en los que afirmaba que, como consecuencia de los planes tarifarios aplicados a sus clientes, elaborados sobre la base del redondeo al minuto y la modalidad "el que llama paga", se habia logrado una reduccion de 18.75% en la facturacion promedio de los abonados a celulares. Sin embargo, al momento de solicitarse al anunciante la MORDAZA de los documentos que acreditaran la veracidad de las referidas afirmaciones, este senalo que el porcentaje indicado estaba referido a un estimado a la fecha en que habia entrado en vigencia el sistema "el que llama paga" y que era el resultado de relacionar de manera general la facturacion del universo de las llamadas salientes y entrantes correspondientes al total de llamadas registradas por esa empresa en la fecha de difusion del anuncio, con el universo de llamadas salientes para el mismo periodo. En suma, la denunciada indico que era materialmente imposible proporcionar la informacion solicitada, ya que ello implicaba el analisis del caso concreto de cada uno de sus 130,000 abonados, con la consiguiente paralizacion de su sistema de facturacion. En consecuencia, debido a que, a la fecha de difusion del anuncio materia de denuncia, el anunciante no habia contado con los medios probatorios idoneos para acreditar sus afirmaciones, la Comision declaro fundada la denuncia280 .

De acuerdo con el MORDAZA de veracidad276 , las informaciones o imagenes que se difundan mediante un anuncio publicitario deben ser ciertas y no deben inducir a error al consumidor, ni de manera directa ni por ambiguedad, omision o exageracion. Este MORDAZA se fundamenta en el hecho de que cada vez los consumidores exigen a los anunciantes mayor informacion relevante y veraz a efectos de adoptar una decision de consumo adecuada a sus intereses. Por consiguiente, sin que ello signifique un limite al derecho a competir y al uso de la creatividad en la publicidad, la transparencia y el correcto funcionamiento del MORDAZA exigen que las empresas proporcionen informacion veraz. b) Finalidad

El sustento del MORDAZA de veracidad radica en que los anunciantes deben proporcionar a los consumidores informacion veraz acerca de los productos y servicios que ofrecen en el MORDAZA, con el proposito de que los consumidores puedan adoptar una decision de consumo adecuada a sus intereses277 . A traves de este MORDAZA, se privilegia la funcion informativa de la publicidad y no se afecta sus funciones de persuasion y de mecanismo de competencia, es decir que no se afecta ninguna de las tres funciones que suelen desarrollar los mensajes publicitarios. c) La confiabilidad de los anuncios

La confiabilidad de los anuncios es la percepcion que el publico tiene de ellos como un medio de informacion y persuasion sobre las caracteristicas de los productos y servicios que se ofrecen en el mercado. Si la publicidad dejara de ser confiable, no cumpliria con sus funciones y constituiria un factor negativo para el normal desarrollo del mercado. En virtud de la publicidad se reducen los costos que consumidores y proveedores deben asumir para poder realizar operaciones comerciales satisfactorias y se dinamiza el mercado. d) La sustanciacion previa

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Los anunciantes estan en la obligacion de acreditar, a traves de medios probatorios idoneos, la veracidad de las afirmaciones objetivas278 que difunden por medio de sus anuncios, pues estas sirven de sustento a las decisiones de consumo que adopta el publico. Ello implica que los anunciantes deben contar con el sustento probatorio que acredite la veracidad de las afirmaciones sobre las caracteristicas de los productos y servicios promocionados, MORDAZA de que los anuncios MORDAZA difundidos en el mercado279 . El sustento estara referido, segun sea el caso, a diversos aspectos, tales como la naturaleza del producto o servicio anunciado, el costo de las investigaciones desarrolladas, las expectativas generadas en los consumidores, entre otros. d.1) Afirmaciones objetivas: son aquellas afirmaciones contenidas en un anuncio que el consumidor razonable percibe, mediante una interpretacion integral y superficial como objetivamente comprobables, es decir, mensurables mediante un sistema de medicion comunmente aceptado. Podemos citar como ejemplos las afirmaciones: "con peso certificado" u "80% de descuento en toda la

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Ver Resolucion Nº 076-96-C.C.D., emitida en el expediente Nº 085-96-C.C.D. seguido por Consorcio de Alimentos Fabril MORDAZA S.A. y Nicolini Hermanos S.A. contra Compania Transcontinental del Peru S.A., la misma que declaro infundada la denuncia presentada. Decreto Legislativo Nº 691 Articulo 4º.- "Los anuncios no deben contener informaciones ni imagenes que directa o indirectamente, o por omision, ambiguedad, o exageracion, puedan inducir a error al consumidor, especialmente en cuanto a las caracteristicas del producto, el precio y las condiciones de venta (...)" La asimetria informativa consiste en que los proveedores de bienes y servicios, debido a su organizacion empresarial y a su experiencia en el MORDAZA, manejan la informacion referida a sus productos y a los de su competencia (formas de produccion, materias primas, caracteristicas del producto, riesgos, ventajas y otros factores involucrados en sus procesos productivos) mientras que los consumidores no cuentan con dicha informacion. Sin embargo, parte de esta informacion resulta relevante para el consumidor, por cuanto, en base a MORDAZA es que podra tomar una decision de consumo adecuada a sus intereses. Ello determina que el consumidor tenga que incurrir en costos para acceder a dicha informacion, los que se incrementaran cuanto mayor sea la cantidad de informacion que necesite adquirir para tomar una decision eficiente. Por eso los anunciantes estan obligados a incluir en sus anuncios la informacion de los productos que resulte relevante para la decision de los consumidores, dentro del contexto del mensaje publicitado. Al respecto, mediante Resolucion Nº 014-97-TDC, la Sala ha establecido como precedente de observancia obligatoria el siguiente criterio de interpretacion: "Para la aplicacion del MORDAZA de veracidad contenido en el Articulo 4º del Decreto Legislativo Nº 691, debe distinguirse en que casos una afirmacion queda sujeta a la obligacion del anunciante de probar su veracidad conforme a lo dispuesto en el Articulo 15º del mencionado Decreto Legislativo y en que casos no existe tal obligacion. Ello depende de como es percibida una afirmacion por un consumidor razonable. Las afirmaciones que, por la forma como han sido formuladas, contienen informacion que puede ser calificada como objetivamente verificable por un consumidor en los terminos expuestos, estan sujetas al MORDAZA de veracidad. Por el contrario, las afirmaciones que son percibidas por el consumidor como opiniones subjetivas y, por tanto, no verificables, no estan sujetas a comprobacion." Decreto Legislativo Nº 691 Articulo 15º.- Cualquier ilustracion, descripcion o afirmacion publicitaria sobre el producto anunciado sera siempre susceptible de prueba por el anunciante, en cualquier momento y sin dilacion, a requerimiento de la Comision de Represion de la Competencia Desleal, de oficio o a pedido de parte. Ver Resoluciones Nº 037-97-C.C.D. y Nº 046-1998/TDC-INDECOPI, emitidas en el expediente Nº 041-97-C.C.D., seguido de oficio contra Telefonica del Peru S.A., por las cuales se declaro fundada la denuncia y se sanciono a la denunciada con una multa de 10 UIT.