Norma Legal Oficial del día 16 de diciembre del año 2007 (16/12/2007)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, MORDAZA 16 de diciembre de 2007
(...) no puede soslayar la importancia capital del rol del ejercicio profesional del periodismo y de los medios de comunicacion social para la consolidacion de las instituciones y del propio regimen democratico; MORDAZA esta, cuando ellos se realizan con responsabilidad y dentro del respeto de la dignidad de la persona humana (articulo 1º de la Constitucion), de sus derechos fundamentales y de valores democraticos como la tolerancia y el pluralismo. Su papel es especialmente relevante porque su ejercicio democratico incide en la posibilidad de que los ciudadanos esten convenientemente informados sobre los temas que son de interes publico. Ademas habra de recordar que la propia LRT, en su articulo 33º establece que Los servicios de radiodifusion, sonora y de television deben contribuir a proteger o respetar los derechos fundamentales de las personas, asi como los valores nacionales que reconoce la Constitucion Politica del Peru y los principios establecidos en la presente Ley. Insistimos que la proteccion, observancia y promocion de la radio y television de los derechos fundamentales, sobre la base de su consideracion como instituciones constitucionales, no puede hacerlos desconocer la necesidad que tienen de influjos de capitales; lo contrario, seria negarles su capacidad de desarrollo. En relacion con la liberalizacion del sector, es fundamental facilitar la entrada de nuevos operadores a traves de la liberalizacion de la prestacion de servicios de valor anadido y la posterior ampliacion de la MORDAZA de prestacion al resto de los servicios (...). Tambien tiene gran importancia la credibilidad del sector publico en el MORDAZA liberalizador, ya que de este modo se va a evitar la oposicion de los grupos de presion y se incentiva simultaneamente la entrada de diferentes agentes economicos en el sector36. En el MORDAZA empresarial, la regulacion de la radio y television esta en un MORDAZA de transicion desde el servicio publico a una situacion de mayor liberalizacion37. Las reglas del MORDAZA no pueden imponerse sobre esos valores constitucionales. Todas las regulaciones proporcionadas y razonables que tratan de preservarlos son, por tanto, admisibles. En esencia, la historia de las comunicaciones en los paises poderosos, durante las ultimas decadas, revela el deseo de los gobernantes por atender las crecientes necesidades y exigencias de los ciudadanos por una mayor y mejor informacion, por una oferta cultural y recreacional variada, tratando de satisfacerla y atenderla por los mejores medios y tecnicas disponibles, a precios accesibles para las MORDAZA mayorias; dicho en otras palabras, la voluntad de establecer unas telecomunicaciones eficientes, como soporte de una MORDAZA economica y cultural activa y creativa38. Como punto final de este analisis habra de recordarse que algunos han propuesto que empresas de este MORDAZA habran de considerarse como empresas estrategicas en el MORDAZA, justamente para tutelar los intereses nacionales. Al respecto, solo podemos mencionar que este MORDAZA de entidades deben estar sujetas a un numerus clausus, MORDAZA si lo estrategico, pues, no se refiere a una `funcion' economica sino a una calidad juridica39. Normalmente, como caracteristica se encuentra la MORDAZA absoluta de ingreso a los particulares, pero persistimos en el hecho de que lo unico que se estaria prohibiendo con el MORDAZA parrafo del articulo 24º es el ingreso de capitales, puesto que la titularidad de la empresa siempre recaera en un nacional. A partir de la Constitucion de 1993 existe un estudio detallado en materia de las inversiones. Dado que, en el pasado en virtud de una vision nacionalista e ideologizada de las inversiones, se oriento a nuestra legislacion proteger la inversion nacional y controlar e imponer un limite a las inversiones extranjeras. Siendo esto asi, las inversiones extranjeras se le relacionaba con el gran capital, asi como los perjuicios que este traia con relacion a los inversionistas nacionales y al propio mercado. Sin embargo, esta vision de la economia resulta distinta en la actualidad, puesto que las economias excesivamente cerradas y proteccionistas solo han generado pobreza y subdesarrollo de los paises que las han implementado40.
Como colofon de este punto, no puede aceptarse la medida impuesta en el plano normativo por no cumplir con los requisitos de necesidad y proporcionalidad. 30. Con relacion a la determinacion de la finalidad del tratamiento diferente, se puede senalar que el proposito legislativo de consagrar un 40% como MORDAZA para la inversion extranjera en radio y television, con la finalidad de preservar en 60% la inversion nacional conducente a la cautela de la identidad nacional y de los bienes y valores que la constituyen, es equivoco, erroneo e inutil. En relacion a este punto, habra que tener cuidado con estos medios en vista que (...) la television invierte la evolucion de lo sensible en inteligible y lo convierte en un ictu oculli, en un regreso al puro y simple acto de ver. La television produce imagenes y anula los conceptos, y de este modo atrofia nuestra capacidad de abstraccion y con MORDAZA toda nuestra capacidad de entender41. Por eso el Estado debe saber actuar. No intervenir por intervenir, sino hacerlo conscientemente de que existen derechos y bienes constitucionales en juego. En efecto, en el MORDAZA del derecho societario, que es en el que se inscribe la materia, es perfectamente posible acordar la emision de diversas clases de acciones, las mismas que pueden conferir distintos derechos y en este orden de ideas, establecer, por ejemplo, unas acciones de fundador, que tenga como atribucion la de elegir a la mayoria de miembros en el directorio, asi, cuatro de siete miembros o tres de cinco, y con ello sera el directorio mayoritario extranjero elegido por la minoria de la junta de accionistas quien dirija las pautas de lo que se difunda y anuncie por el MORDAZA de television o emisora radial respectiva. Basta revisar tan solo el articulo 88º de la Ley General de Sociedad, que senala lo siguiente: Pueden existir diversas clases de acciones. La diferencia puede consistir en los derechos que corresponden a sus titulares, en las obligaciones a su cargo o en MORDAZA cosas a la vez. Todas las acciones de una clase gozaran de los mismos derechos y tendran a su cargo las mismas obligaciones. La creacion de clases de acciones puede darse en el pacto social o por acuerdo de la junta general. La eliminacion de cualquier clase de acciones y la modificacion de los derechos u obligaciones de las acciones de cualquier clase se acuerda con los requisitos exigidos para la modificacion del estatuto, sin perjuicio de requerirse la aprobacion previa por junta especial de los titulares de acciones de la clase que se elimine o cuyos derechos u obligaciones se modifiquen. Cuando la eliminacion de la clase de acciones o la modificacion de los terminos y condiciones con las que fueron creadas implique la modificacion o eliminacion de las obligaciones que sus titulares pudieran haber asumido frente a la sociedad, a los otros accionistas o a terceros, se requerira de la aprobacion de quienes se vean afectados con la eliminacion de la clase de acciones o con la variacion de las obligaciones a su cargo. El estatuto puede establecer supuestos para la conversion de acciones de una clase en acciones de otra, sin que se requiera de acuerdo de la junta general, ni de juntas especiales ni de la modificacion del estatuto. Solo sera necesaria del estatuto si como consecuencia de ello desaparece una clase de acciones. Como si ello fuera poco, tambien es perfectamente posible a tenor de lo dispuesto en el articulo 39º de la misma ley que la distribucion de beneficios o utilidades no se realice en proporcion a los aportes al capital sino de manera distinta, de modo tal que por ejemplo, el 40%
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MORDAZA MORDAZA, Joaquin. Limites democraticos de la MORDAZA de expresion en la television. En: MORDAZA Internacional La MORDAZA de expresion en la television de hoy. MORDAZA, 2002. http://palestra.pucp.edu.pe. KRESALJA ROSSELLO, Baldo. Regulacion de la television. En: Coloquio sobre el Proyecto de Ley de Telecomunicaciones. MORDAZA, 2002. http://palestra.pucp. edu.pe. MORDAZA XOPA, Jose. Constitucion y mercado. Mexico: Porrua, 2004. p. 157. MORDAZA MORDAZA, Walter. El derecho constitucional a la inversion. En: Actualidad juridica. MORDAZA, tom. 164 (jul. 2007). p. 167. MORDAZA, Giovanni. Homo videns. La sociedad teledirigida. Madrid: Taurus, 1998. p. 24.