Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2007 (23/12/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 37

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 23 de diciembre de 2007

NORMAS LEGALES

360919

MORDAZA MORDAZA MORDAZA Vocal MORDAZA MOMIY MORDAZA Presidente MORDAZA MORDAZA ZEVILLANOS Vocal (e)

NUEVOS LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS DEL TRASS 2007
1. INTRODUCCION Con fecha 23.01.2006 se publico en el Diario Oficial "El Peruano" la Resolucion Nº 001-2005-SUNASS-TRASS/ Lineamientos, emitida por el Tribunal Administrativo de Solucion de Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento (en adelante, indistintamente el Tribunal o el TRASS), aprobando el documento denominado "Lineamientos Resolutivos del TRASS". El documento se fundamenta en el articulo 73º del Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (en adelante, la SUNASS) aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº 023-2002-PCM, el cual senala que el TRASS podra aprobar pautas o lineamientos, que sin tener caracter vinculante, orienten a los agentes economicos sobre los alcances y criterios de interpretacion de las normas cuya aplicacion tiene encomendada, senalandose ademas como objetivo del documento mejorar la relacion existente entre el usuario y la Empresa Prestadora, generando predictibilidad en las decisiones que resuelvan los reclamos, labor en que se encuentra comprometido el TRASS como parte del organismo regulador, la SUNASS. El documento publicado, extenso debido al alto numero de supuestos considerados en su redaccion, comprendio interpretaciones tanto de aspectos generales como de aspectos sustantivos o de fondo. En los aspectos generales se encuentran conceptos especificos a tener en cuenta MORDAZA de presentar un reclamo, asi como durante las etapas del procedimiento en sede administrativa. En los aspectos sustantivos o de fondo se desarrollan cerca de sesenta criterios, referidos a conceptos reclamados como el consumo de agua potable, la tarifa aplicada a un predio en funcion a una determinada inspeccion y otros conceptos facturables (servicio alcantarillado y servicios colaterales). Menor en extension por su caracter complementario, con fecha 16.12.2006, se publico el documento denominado "Nuevos Lineamientos Resolutivos del TRASS, 2006" el cual comprende nuevos criterios de interpretacion del TRASS, a la luz de resoluciones y casos distintos a los incluidos en el documento original, siguiendo la clasificacion utilizada en el referido documento de trabajo. Una caracteristica adicional es la amplitud o caracter general de los nuevos criterios, tomando en cuenta la emision de disposiciones sustantivas y procesales por parte del organismo regulador durante los anos 2006 y 2007, algunas incluso por entrar en vigencia durante el ano 20081. El documento referido en el parrafo anterior desarrollo los siguientes temas: (i) reconocimiento de categoria tarifaria por la Empresa Prestadora, (ii) computo del plazo en el caso de recupero de consumos, (iii) medios probatorios atipicos, (iv) uso de pruebas actuadas fuera del procedimiento de reclamo, (v) medidor totalizador del consumo en el caso de edificios multifamiliares, (vi) suma del registro de dos medidores en un mes de consumo y (vii) danos externos al medidor. Continuando con el enfoque planteado, en esta ocasion se presenta un tercer documento denominado "Nuevos Lineamientos Resolutivos del TRASS, 2007" el cual contiene el analisis de los siguientes temas: (i) acreditacion de uso del predio MORDAZA de cumplimiento del procedimiento (ii) institucion del Estado que presta servicio publico de educacion (iii) incremento en volumen facturado por EPS que venia facturando por debajo de la asignacion de consumo y (iv) recupero de consumos en conexiones clandestinas. Debe resaltarse la relacion existente entre los criterios de interpretacion del Tribunal y el caracter esencialmente preventivo de la funcion normativa que cumple el organismo regulador. En efecto, el MORDAZA de emision de normas por parte del organismo regulador durante el ano 2006 y el presente ano 2007, ha constituido ­y constituyeuna oportunidad y un MORDAZA para el Tribunal. De un lado, le permite trasladar la experiencia adquirida en la aplicacion de disposiciones de procedimiento y de facturacion de

los servicios. De otro lado, representa a futuro un trabajo minucioso del Tribunal en la aplicacion de las nuevas disposiciones y la generacion de nuevos criterios de interpretacion. La emision de los Lineamientos Resolutivos forma parte de las tareas desarrolladas por el Tribunal con la finalidad de prevenir futuros conflictos. Dichas tareas, de corte preventivo, se unen a la permanente busqueda del Tribunal, en el plano correctivo, de mejoras durante el MORDAZA de emision de resoluciones2. De esta manera, los Lineamientos Resolutivos tienen como objetivo final el establecimiento de reglas claras de juego para los usuarios y empresas prestadoras, trabajo al que se encuentra orientado el organismo regulador, la SUNASS, del que forma parte el TRASS. Finalmente, con la entrada en vigencia del Reglamento de Calidad en la Prestacion de Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucion de Consejo Directivo Nº 0112007-SUNASS-CD y del Reglamento General de Reclamos aprobado por Resolucion de Consejo Directivo Nº 0662006-SUNASS-CD el proximo 02.01.2008, concluye una epoca y se inicia una nueva etapa normativa de los servicios de saneamiento lo que implicara un MORDAZA MORDAZA para generar criterios o lineamientos resolutivos a cargo el Tribunal Administrativo de Solucion de Reclamos (TRASS) de SUNASS. 2. LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS DEL TRASS El documento comprende criterios de interpretacion referidos a la tarifa asignada al predio y al consumo. Los temas son los siguientes: (i) acreditacion de uso del predio MORDAZA de la comunicacion por la EPS (ii) institucion del Estado que presta servicio publico de educacion (iii) incremento del volumen facturado por EPS que venia facturando por debajo de la asignacion de consumo (iv) recupero de consumos en conexiones clandestinas. A continuacion su desarrollo. 2.1 Acreditacion de uso del predio MORDAZA de cumplimiento de comunicacion por la EPS. Descripcion del caso: Existen supuestos en que la Empresa Prestadora ha venido intentando cambiar la categoria tarifaria aplicable al predio (p.e. de categoria domestica a categoria comercial), pero no cumple, de manera reiterada, con la totalidad de requisitos establecidos para proceder al cambio. Asi por ejemplo, la empresa prestadora ha realizado una inspeccion, y a partir de MORDAZA conoce la actividad desarrollada al interior del predio; sin embargo, no culmina en diversas ocasiones con el procedimiento aplicable, que incluye una comunicacion al usuario del cambio de categoria tarifaria. Analisis: De acuerdo al numeral 8 del Anexo I de la DIRECTIVA DE IMPORTE A FACTURAR aprobada por Resolucion de Superintendencia Nº 1179-99-SUNASS modificada por Resolucion de Consejo Directivo Nº 028-2006-SUNASS-CD, en adelante, simplemente "LA DIRECTIVA DE IMPORTE A FACTURAR", el usuario debera comunicar a la EPS el

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2.

Durante los anos 2006 y 2007, la SUNASS ha emitido diversas disposiciones como las Resoluciones de Consejo Directivo Nº 028-2006-SUNASSCD, actual Reglamento de Reclamos y modificatoria de diversas normas referidas a la facturacion y procedimiento de contrastacion, la Resolucion de Consejo Directivo Nº 034-2006-SUNASS-CD, Estructura Tarifaria de SEDAPAL, la Resolucion de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD, Reglamento General de Reclamos, y la Resolucion de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD, que aprueba el Reglamento de Calidad de la Prestacion de los Servicios de Saneamiento, estos dos ultimas por entrar en vigencia el proximo 02.01.2008, y que regulan de forma organica los aspectos sustanciales de la prestacion del servicios y la facturacion asi como los reclamos de los usuarios, incluyendose por primera vez la posibilidad de realizar reclamos distintos de los originados en el monto facturado, es decir, reclamos relacionados al acceso e informacion sobre el servicio y los de MORDAZA operacional. Seis dias habiles ha sido el plazo promedio de atencion de los expedientes que han sido objeto de conocimiento del Tribunal durante los anos 2005, 2006 y 2007, habiendo llegado incluso a dos dias habiles como en el mes de noviembre de 2007. De otro lado, desde junio del ano 2006, las resoluciones se encuentran en la pagina web de la SUNASS (www.sunass.gob. pe) a disposicion de usuarios y empresas prestadoras.