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El Peruano Sábado 11 de enero de 2014 514068 y, ii) los riesgos de desastres para los factores productivos que existen. Por ejemplo, el riesgo de los sistemas de comunicaciones o video vigilancia frente a la ocurrencia de tormentas eléctricas. 3.2.3 Involucrados Como parte del diagnóstico de involucrados, identifi car y evaluar: • Los grupos sociales y Entidades que apoyarán y participarán en el ciclo del proyecto (preinversión, inversión y postinversión), entre los cuales se pueden identifi car a la Policía Nacional del Perú, la Secretaria Técnica de la CONASEC, los Comités de Seguridad Ciudadana, los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales, la ciudadanía organizada representada por las Juntas Vecinales, Rondas Urbanas, Campesinas, o similares. • La población afectada por el problema, a partir de la información primaria11 complementada con información secundaria (Ver Apéndice N° 2), sobre variables como la victimización personal o familiar, la frecuencia de victimización por tipo de delito12 y/o falta, características de la población afectada (por ejemplo, si es población residente del ámbito de infl uencia o población fl otante (visitante por trabajo, turismo, etc.), zona o lugar de ocurrencia de hechos delictivos, su percepción sobre la inseguridad, entre otros dentro del área de infl uencia. Sobre esta base se elaborarán los indicadores y evidencias que sustenten: (i) el planteamiento del problema central; (ii) el análisis de la demanda (iii) la defi nición de estrategias para la provisión de los servicios de seguridad ciudadana. • Grupos de población que pueden oponerse al proyecto o sentirse afectados por su ejecución, estableciendo las causas a fi n de defi nir las estrategias para reducir el riesgo de confl ictos. En todos los grupos identifi cados, se analizará sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses para resolver de manera articulada dicho problema. Sobre esta base se construirá la Matriz resumen de Involucrados. 3.3 Planteamiento del proyecto Plantear las alternativas de solución, sobre la base del análisis integral y articulado de las acciones13 y estrategias (según el Mapa de Delitos) que permitan alcanzar el objetivo del proyecto, incidiendo en la importancia de las acciones preventivas. Dichas alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. Por ejemplo, en un distrito se puede identifi car que el 90% de las ocurrencias son faltas producto de la violencia familiar. En ese contexto, plantear el desarrollo de un sistema de video vigilancia, no resulta pertinente y no resolvería el problema, por tanto, no permitiría alcanzar el objetivo del proyecto. Se puede identifi car una sola alternativa de solución al problema, con el debido sustento basado en el análisis de la interrelación de todas las acciones posibles con las cuales se puede lograr los medios fundamentales. Aun cuando haya una sola alternativa de solución hay que explorar si puede tener más de una alternativa técnica (localización, tamaño o tecnológica) que tendrá que ser tratadas en el tema correspondiente en el análisis técnico de las alternativas. Por ejemplo, si como parte de la solución al problema es el desarrollo de un sistema de video vigilancia, se pueden identifi car dos alternativas tecnológicas para ello, como son cámaras con tecnología de fi bra óptica o inalámbrica. 3.4 Determinación del horizonte de evaluación El horizonte de evaluación comprenderá la fase de inversión y la fase postinversión. Para esta tipología de PIP se deberá considerar los siguientes aspectos: • El periodo de vida útil de los activos principales. • La obsolescencia tecnológica esperada en los activos que se van a adquirir. • La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda del servicio de seguridad ciudadana. Por ejemplo, si el PIP considera una combinación de factores productivos como infraestructura y el desarrollo de un sistema de información, el horizonte de evaluación podría ser de 10 años en función al activo principal, como es la infraestructura y se tendrá que considerar las reposiciones necesarias en el equipamiento del sistema. En tanto que, si no considerara infraestructura, podría ser de 4 a 5 años, en función a la obsolescencia tecnológica del sistema de información. SistemasdeInformación Entrenamientoy Capacitacióndel Personal Equipamiento. Enelcasode infraestructura vendríaaser 10años. Enelcasodeotrosfactorespodríaseren4a5años 3.5 Determinación de la brecha demanda - oferta de servicios • Para esta tipología de PIP, en el análisis de la demanda se deberá: i) identifi car y cuantifi car la población demandante potencial y efectiva (actual y futura) a partir de la información proveniente del diagnóstico de los involucrados, referida a la población afectada por el problema y, ii) estimar la demanda de servicios (actual y futura) de seguridad ciudadana bajo el supuesto que cada demandante requiere un servicio de seguridad; es decir, la demanda por el servicio, en términos cuantitativos, será igual a la población demandante efectiva. Se sustentará los parámetros y supuestos utilizados para las proyecciones de la población demandante. Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención de la violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la población demandante potencial y esta, a su vez, a la población del área de infl uencia. El supuesto que se asume es que, toda la población del área de infl uencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los demandará efectivamente. • Para el análisis de la oferta, se deberá ii) determinar la oferta existente y, de ser el caso, la oferta optimizada en función de las capacidades de los factores de producción existentes, a partir de la información proveniente del diagnóstico de la UP y, ii) efectuar las proyecciones de oferta en la situación sin proyecto u optimizada, sustentando los parámetros y supuestos utilizados. La oferta se estimará en términos de cobertura del servicio que cumple con los estándares técnicos y se expresará en población demandante a la que puede brindar los servicios. Por ejemplo, la capacidad del medio de vigilancia del Patrullaje Motorizado que brinda servicios de seguridad, se puede obtener en función a la distancia promedio recorrida en kilómetros por dichas unidades de vigilancia en un día14, teniendo en cuenta la confi guración urbana. Sobre esta base, se estimará la población que se puede dar cobertura con el desplazamiento de dicho medido. (Ver Apéndice N° 3) 11 Se deberá realizar encuestas a la población afectada por problemas vinculadas con la seguridad ciudadana, a fi n de recopilar información a ser utilizada en diagnóstico, brechas de servicios y estimación de benefi cios. 12 Dependiendo del ámbito de infl uencia, por ejemplo, pueden ser delitos contra el patrimonio, contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la seguridad pública, faltas, homicidios, vehículos robados, accidentes de tránsito, violencia familiar, violencia sexual, entre otros defi nidos y registrados por la Policía Nacional del Perú. 13 Se precisará el marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento. 14 Verifi cando si se establecen turnos en el día.