Norma Legal Oficial del día 09 de diciembre del año 1999 (09/12/1999)
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TEXTO DE LA PÁGINA 61
MORDAZA, jueves 9 de diciembre de 1999
NORMAS LEGALES
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Asimismo el Articulo 2º de la Resolucion de Consejo Directivo Nº 021-99-CD/OSIPTEL fija el plazo dispuesto en la MORDAZA Disposicion Transitoria de la Resolucion de Consejo Directivo Nº 014-99-CD/OSIPTEL en noventa (90) dias calendario adicionales, plazo en el que OSIPTEL evaluara y determinara el mecanismo que establezca las condiciones tecnicas y economicas para la adecuacion del sistema de tasacion al segundo. La practica internacional indica que la facturacion al MORDAZA es crecientemente utilizada entre operadores interconectados (1 ). OSIPTEL espera que la facturacion al MORDAZA repercuta favorablemente en mayores opciones tarifarias en beneficio los usuarios. c) Cargo por transporte conmutado c.1 El transporte conmutado.En relacion con el transporte conmutado, el MORDAZA normativo regulatorio establece lo siguiente: a) Los servicios portadores locales son aquellos que tienen la facultad de proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de senales de telecomunicaciones, e interconectan redes y servicios publicos de telecomunicaciones (Articulo 27º del Reglamento General). Adicionalmente los servicios portadores pueden emplear modalidades conmutadas y no conmutadas (Articulo 29º del Reglamento General). b) El Transporte se encuentra previsto en el Reglamento de Interconexion (Anexo Nº 2 del Reglamento) y los Lineamientos de Apertura aprobados mediante Decreto Supremo Nº 020-98-MTC (numerales 50 y 53). Especificamente el Reglamento de Interconexion al hacer referencia al Transporte, establece que este consiste en el enlace de transmision entre centrales de conmutacion locales o centrales tandem, o entre una central local y una de larga distancia; el transporte puede ser dedicado o comun. Por su parte, los Lineamientos de Apertura establecen que Transporte consiste en el circuito de interconexion que enlaza las redes de distintos operadores concesionarios a ser interconectadas en la misma localidad y aplica tambien entre operadores locales con operadores de larga distancia en la misma localidad. c) Los portadores locales pueden utilizar las redes de telecomunicaciones conmutadas para enlazar los puntos de terminacion de red. Pertenece a esta modalidad de red, entre otros, la red para el servicio telefonico (numeral 1 del Articulo 30º del Reglamento General). De acuerdo al Glosario del Libro MORDAZA de la BDT-UIT, un circuito se define como el trayecto entre terminales por el que se prestan las comunicaciones. En terminos generales, los circuitos se clasifican en: a) Por su configuracion de red: - Circuito Fisico.- Cuando se encuentra asociado de manera exclusiva al transporte de comunicaciones entre dos puntos solamente (p.e., un cable coaxial para la transmision a 2 Mbps que conecta solamente a dos PABX). - Circuito Virtual.- Cuando se encuentra asociado al transporte de multiples comunicaciones entre multiples puntos a traves de un mismo medio de transmision (p.e., el servicio que realiza un portador utilizando una red digital de alta capacidad donde un circuito esta asociado a un intervalo de tiempo en la trama de transmision). b) Por su Uso: - Circuito Permanente.- Cuando el circuito se encuentra disponible aun cuando no sea requerido. - Circuito no Permanente.- Cuando el circuito se encuentra disponible solo a requerimiento de los usuarios. En este contexto, los circuitos, en general, permiten las conexiones punto a punto, punto a multipunto y multipunto a multipunto. A su turno, las redes de telecomunicaciones permiten -dependiendo de la tecnologia- la comunicacion en simultaneo o de manera selectiva a un punto o a un subconjunto de puntos que conforman el multipunto. En el extremo, el total de puntos que conforman el multipunto puede considerar a la totalidad de puntos conectados a una red de telecomunicaciones. A tal efecto, la red de telecomunica-
ciones debe estar equipada con nodos conmutadores que permitan cumplir con la funcion de encaminamiento de las comunicaciones. La funcion de encaminamiento de las comunicaciones que cumplen los nodos conmutadores, puede ser controlada por el operador de la red (p.e. el alquiler de circuitos frame relay) o por los usuarios conectados a dicha red mediante el envio de un codigo de identificacion del punto de destino (p.e. la marcacion del numero del abonado de destino en el servicio telefonico). Cuando una red de telecomunicaciones no cuenta con nodos conmutadores entonces se dice que la red es no conmutada. A la inversa, cuando una red de telecomunicaciones cuenta con nodos conmutadores nos encontramos entonces ante una red conmutada. Tomando en consideracion lo MORDAZA mencionado, el termino circuito de interconexion mencionado en la definicion de transporte de los Lineamientos de Apertura, se encuentra referido a la trayectoria que enlaza los puntos de acceso de cada una de las redes que se interconectan. De acuerdo al MORDAZA legal, la interconexion la proveen principalmente los operadores de los servicios portadores mediante la utilizacion de redes conmutadas o no conmutadas. En atencion a lo mencionado en los parrafos anteriores, se dispone que el tratamiento del servicio de transporte conmutado debe de ser provisto por TELEFONICA en los siguientes terminos: · El transporte conmutado, denominado tambien MORDAZA local, generara cargo unicamente cuando la llamada es destinada/originada a redes moviles o de terceros operadores. c.2 Objetivos de regulacion en la determinacion de cargos de interconexion.El objetivo principal en la determinacion de cargos de interconexion es que estos deben reflejar, en la medida de lo posible, los que existirian en un regimen de competencia efectiva; es decir, los cargos establecidos deben de acercarse en lo posible a cargos competitivos. La presencia de cargos o precios competitivos significa que la sociedad en su conjunto esta alcanzando eficiencia en la asignacion de sus recursos escasos dado que dichos precios reflejan la verdadera escasez de recursos para la sociedad. En teoria, dichos precios son eficientes o competitivos si son equivalentes a sus costos marginales de producirlos. Sin embargo, dicha regla no es aplicable en aquellos casos en los que hay presencia de economias de escala o de ambito, dado que, en tales casos, precios iguales a sus costos marginales impedirian que se cubran todos los costos involucrados en la provision de bienes y servicios que contienen economias de escala o de ambito. En estos casos el precio deberia permitir cubrir al menos el costo medio de produccion. En telecomunicaciones, asi como en otras industrias de redes, existen bienes y servicios que exhiben economias de escala o ambito en su produccion, lo cual a su vez es fuente para la existencia de segmentos de mercados que exhiben caracteristicas de monopolio natural, es decir que, desde el punto de vista social, es mas eficiente que una sola empresa sea la que brinde el servicio en lugar de dos o mas empresas. Estos son los casos de la casi totalidad de servicios de interconexion. Los servicios de interconexion son insumos utilizados para la provision de otros servicios de telecomunicaciones. Por ejemplo, la terminacion de llamada en la red de telefonia fija de TELEFONICA puede ser provista solamente por la misma TELEFONICA. Sin embargo, el servicio de terminacion de llamada es tambien utilizado por TELEFONICA para brindar el servicio de telefonia fija de larga distancia; y, a la vez, empresas competidoras de TELEFONICA en el MORDAZA de larga distancia tambien deben de "comprar" a TELEFONICA el servicio de
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Por ejemplo, paises con facturacion al MORDAZA en los contratos de interconexion incluyen paises tales como: Mexico, MORDAZA (a partir del 2000), Australia, Finlandia, MORDAZA, Irlanda, Italia, Japon, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos de Norteamerica.