Norma Legal Oficial del día 19 de diciembre del año 2009 (19/12/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 54
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, sabado 19 de diciembre de 2009
de los riesgos existentes, dirigidas prioritariamente a la adquisicion de antibioticos, medicinas, etc., (folio 074). Que, por lo tanto, de las disposiciones senaladas se verifica que tanto la declaratoria de "Alerta Amarilla", como la declaratoria de "Estado de Emergencia", obligaban al Ejecutivo Regional, en las instancias administrativas competentes, a adoptar acciones inmediatas respecto a la adquisicion de medicamentos e insumos. En ese sentido, cabe senalar que de conformidad con lo regulado en el articulo 128 del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, las "Situaciones de Emergencia" por su propia naturaleza, facultan a que primero se realice la contratacion directamente, y luego, con la documentacion sustentatoria de las adquisiciones realizadas, y, los informes tecnico y legal respectivos, se regularice la aprobacion de la exoneracion dentro del plazo de (10) dias habiles computables, segun corresponda: ((a)) desde el dia siguiente de la entrega del bien; ((b)) desde el dia siguiente de la primera entrega en el caso de suministros; ((c)) desde el inicio de la prestacion del servicio; y, ((d)) desde el inicio de la ejecucion de la obra. 3. De lo Contratado.Que, de la documentacion remitida, (02) han sido las adquisiciones realizadas: i.-) Compra de Mascarillas (respiradores antibacterianos) y, ii.-) Compra de oseltamivir en tabletas (antiflu); en ese sentido, los datos estructurales de las adquisiciones contratadas y ejecutadas, son los siguientes: i.-) Elementos Estructurales de la Adquisicion - (Mascarillas) Gerencia Regional de Salud Area Usuaria 200 MORDAZA de respirador antibacteriano Nº Requerimiento 1860 x 20 Uni N95 21 de MORDAZA de 2009 Fecha Requerimiento Adquisicion de Equipo de Seguridad MORDAZA de Contratacion Causal Situacion de Emergencia Exoneracion Gobierno Regional de MORDAZA / Sede Contrata Central Representaciones MORDAZA SRL. Suministro Monto Adquisicion S/. 20,352.00 nuevos soles Recursos Ordinarios Fuente de Fto. Orden de Compra Guia de Internamiento Documento Nº 004088 Contractual 31 de MORDAZA de 2009 Fecha de Contratacion Entrega del total de bienes en el plazo (01) Forma de dia Ejecucion Fecha de Entrega 05 de agosto de 2009 08 de agosto de 2009 Conformidad ---------
ii.-) Elementos Estructurales de la Adquisicion - (Oseltamivir 75 mg) 05 de agosto de 2009 // 03 de Fecha de Entrega septiembre de 2009 03 de septiembre de 2009 Conformidad --------4. Periodo de Emergencia, Contratacion, Ejecucion y Periodo de Regularizacion.4.1. Periodo de Emergencia.- Que, si bien es MORDAZA, la Resolucion Ministerial Nº 285-2009/ MINSA de 28 de MORDAZA de 2009, no precisa el plazo de duracion de la declaratoria de "Alerta Amarilla", sin embargo, el Decreto Supremo Nº 036-2009-PCM de 05 de junio de 2009, si precisa el plazo de duracion del "Estado de Emergencia", esto es, del 06 de junio de 2009 hasta el 05 de agosto de 2009. 4.2. Requerimientos y Contratacion.- Que, en atencion formal a lo dispuesto por el articulo 138 del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, y, en la medida que tanto la formulacion de los requerimientos de las adquisiciones se formularon el 21 de MORDAZA de 2009, como el acto formal de las mismas se perfecciono y/o contrato a traves de las respectivas ordenes de compra el dia 31 de MORDAZA de 2009, luego entonces, el acto formal que contiene las contrataciones senaladas, se habria realizado dentro del periodo de emergencia decretado. 4.3. Ejecucion.- Que, sin embargo, en lo que respecta a la ejecucion y/o entrega de los bienes adquiridos, no se habria cumplido con el plazo de entrega de (01) dia. Que, en efecto, si en ambos casos se tiene que formalmente la orden de compra se suscribio con fecha 31 de MORDAZA de 2009, luego entonces, al primer dia habil siguiente (03 de agosto), debieron ser entregados y recepcionados en los almacenes, el total de los bienes adquiridos; sin embargo: i.-) En el caso de las mascarillas, esta registrado como fecha de entrega el dia 05 de agosto de 2009, esto es, dos dias despues de la fecha en que debio producirse la entrega; y, ii.-) En el caso de las tabletas antiflu, estan registradas dos fechas diferentes: el dia 05 de agosto de 2009 y el dia 03 de septiembre de 2009, lo cual determina un retraso diferencial de entrega de aproximadamente un mes. Que, por lo tanto, estando a los terminos contractuales de las ordenes de compra (folios 025 y 029), las instancias administrativas del Ejecutivo Regional debieron proceder de la forma senalada en el tercer parrafo del articulo 138 del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF. 4.4. Periodo de Regularizacion.- Que. por otro lado, siendo que el periodo de regularizacion para la aprobacion de exoneraciones por la causal de situacion de emergencia es de (10) dias habiles a ser contables: ((a)) o desde el dia siguiente de la entrega del bien; ((b)) o desde el dia siguiente de la primera entrega en el caso de suministros; ((c)) o desde el inicio de la prestacion del servicio; y, ((d)) o desde el inicio de la ejecucion de la obra; luego entonces, siendo que en los dos casos, se esta frente a una tipica adquisicion de bienes, y, habiendose registrado respectivamente, como fecha de entrega de las mascarillas el dia 08 de agosto de 2009, y, como fecha de entrega de las tabletas antiflu el dia 03 de septiembre de 2009, por consiguiente, las instancias administrativas competentes del Ejecutivo Regional no habrian cumplido con formular el pedido de exoneracion dentro del periodo de regularizacion de (10) dias senalado. 5. Aprobacion de las Exoneraciones.Que, finalmente, al margen de la necesaria determinacion de responsabilidades y aplicacion de sanciones administrativas ante las observaciones advertidas, corresponde al Consejo Regional aprobar y/o emitir el acto formal aprobatorio de exoneracion de MORDAZA adquisiciones, esto, con el unico proposito de que puedan registrarse los actos de contratacion en el SEACE (Sistema Electronico de Contrataciones del Estado), y tambien, puedan registrase los actos de ejecucion presupuestal, segun corresponda y conforme a Ley. Que, al MORDAZA de lo regulado en la Ley 27867 / Ley Organica de Gobiernos Regionales, modificada por las
ii.-) Elementos Estructurales de la Adquisicion - (Oseltamivir 75 mg) Gerencia Regional de Salud Area Usuaria 35,000 capsulas (oseltamivir 75 mg) Requerimiento MORDAZA tabletas 21 de MORDAZA de 2009 Fecha Requerimiento Adquisicion Farmacologica MORDAZA de Contratacion Causal Exoneracion Contrata Situacion de Emergencia Gobierno Regional de MORDAZA / Sede Central ESKE SRL.
Suministro Monto Adquisicion S/. 227,500.00 nuevos soles Recursos Ordinarios Fuente de Fto. Documento Contractual Orden de Compra Guia de Internamiento Nº 004089 Fecha de Contratacion 31 de MORDAZA de 2009 Entrega del total de bienes en el plazo Forma de Ejecucion (01) dia