Norma Legal Oficial del día 12 de abril del año 2006 (12/04/2006)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 80
Pag. 316658
NORMAS LEGALES PROYECTO
MORDAZA, miercoles 12 de MORDAZA de 2006
procedimiento. Igualmente, debe expresarse la magnitud del desequilibrio y el remedio propuesto para reestablecerlo. Adicionalmente, cabe indicar que se solicitan informes tecnicos para la acreditacion de las causales que habilitan para la revision. Es importante indicar que el procedimiento de reestablecimiento del Equilibrio Economico Financiero podra ser iniciado por la EPS o la Superintendencia solamente una vez concluido el MORDAZA ano regulatorio de la vigencia del quinquenio tarifario y al termino de cada ano regulatorio siguiente. No obstante ello, excepcionalmente la EPS o la Superintendencia podran iniciar el referido procedimiento MORDAZA del termino de los dos anos senalados en el parrafo precedente, siempre y cuando la causa que origina la ruptura del equilibrio economico financiero, es de tal naturaleza que resulta evidente que sus efectos ocurriran o se mantendran a pesar del transcurso del tiempo, y que por tanto el transcurso del plazo de dos anos consecutivos solo incrementaran los efectos negativos de la ruptura del equilibrio economico financiero. En este caso, a efectos de iniciar el procedimiento de reestablecimiento del equilibrio economico financiero, la EPS debera adjuntar a su solicitud un informe tecnico de una entidad consultora de reconocido prestigio. Tanto la EPS o la Superintendencia podran iniciar el procedimiento dentro del plazo de seis meses luego de concluido cada ano regulatorio. 5. CONSIDERACIONES LEGALES.5.1. Competencia de la SUNASS.La funcion normativa de la SUNASS le permite dictar normas de caracter general aplicables a obligaciones o derechos de las EPS 5 , especificamente referidos a la regulacion tarifaria y a sus mecanismos de aplicacion. En este sentido, es competente para dictar la MORDAZA propuesta, ya que la propuesta se MORDAZA en la necesidad de i) establecer la definicion de equilibrio economico financiero, las causales de ruptura e indicador de la ruptura necesario para promover la inversion en los servicios de saneamiento y facilitar el financiamiento de los servicios, ii) precisar el procedimiento de restablecimiento del equilibrio economico financiero fortaleciendo la predictibidad del MORDAZA regulatorio institucional. La intervencion de oficio de la SUNASS para el restablecimiento del equilibrio economico financiero esta sustentada en el articulo 39º de la LGSS, el cual senala que esta Superintendencia por iniciativa propia puede efectuar la modificacion de los valores de los parametros, cuando las variaciones en los supuestos empleados en el calculo produzcan cambios en las tarifas, que resulten perjudiciales para los usuarios. 5.2. Fundamentos del concepto del Equilibrio Economico - Financiero.La figura del restablecimiento del equilibrio economico financiero es hoy no solo comun sino tambien imprescindible en los contratos de concesion y las licencias de servicios publicos. Aunque existen muy diversas posiciones sobre sus alcances y limites, su funcion es clara. Es un mecanismo juridico que permite que una determinada relacion contractual o legal sea modificada para adaptarse a hechos nuevos, sobrevinientes, no previstos al momento de establecerse la relacion inicial, que alteran la equivalencia entre las prestaciones existentes al momento de establecerse la relacion. Como bien senala el articulo 39º de la LGSS, y desarrolla el Reglamento, es un instrumento legal que permite modificaciones excepcionales MORDAZA de vencerse los plazos fijados inicialmente, debido a cambios importantes en los supuestos de base efectuados para definir la formula tarifaria respectiva. Dicho de manera coloquial, simplemente ocurrio algo imprevisto, muy distinto a lo que las partes previeron al elaborar la relacion.
5.3. Experiencia Nacional en la aplicacion del concepto de Equilibrio Economico Financiero en el sector saneamiento.En el caso peruano, la unica experiencia en el sector saneamiento donde se ha considerado una clausula de reestablecimiento de equilibrio economico financiero, es en el contrato de concesion para la mejora, ampliacion, mantenimiento, operacion, y explotacion de la infraestructura y los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en la jurisdiccion de los municipios provinciales de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante MORDAZA y municipios distritales correspondientes, en el cual se considera que la ruptura del equilibrio economico producido por cambios en las Normas Legales Aplicables, asi como en la interpretacion o en la aplicacion de las mismas, de actos de Autoridad Gubernamental, o causas imputables al Concedente, en relacion con aspectos economico financieros vinculados a: 1. La explotacion u operacion de los servicios de saneamiento. 2. La ejecucion del Contrato de Concesion, Pudiendo reestablecerse el equilibrio economico en los siguientes casos: (a) De ocurrir incrementos mayores a 5% en terminos reales en los costos de explotacion (las inversiones) en un mismo ano con respecto a los costos de explotacion (las inversiones) previstos para el mismo ano en el Plan Maestro Optimizado. (b) De ocurrir, durante la MORDAZA Etapa, una reduccion mayor a 5% en terminos reales de los Ingresos de Operacion anuales en un mismo ano con respecto a los Ingresos de Operacion anuales previstos para el mismo ano en el Plan Maestro Optimizado. (c) De producirse el efecto compuesto de la reduccion de los Ingresos de Operacion Anuales, del incremento de los costos de explotacion, y del incremento de las inversiones que produjeran en terminos reales un resultado neto igual o mayor a cualquiera de las alternativas anteriores. 6. IMPACTO ESPERADO.La propuesta de los Lineamientos debera hacer predecible la actuacion del regulador, y los criterios que utiliza para la determinacion de la ruptura del equilibrio economico financiero. De esa manera, se benefician las empresas, por concretarse su derecho a solicitar la revision de su formula tarifaria ante la ocurrencia de circunstancias excepcionales que varien el equilibrio existente, de manera tal que se mantenga su sostenibilidad a mediano plazo. Cabe indicar que el presente documento ha sido elaborado con la mayor transparencia, de modo tal que las EPS tengan MORDAZA los supuestos en los que pueden alegar la ruptura del equilibrio, lo cual reduce los costos de transaccion ante circunstancias extraordinarias. Asimismo, se benefician los usuarios, pues con el restablecimiento del equilibrio se cautela la continuidad de los servicios.
5
Reglamento General de la SUNASS, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 172001-PCM. Articulo 19º Definicion de Funcion Normativa. La funcion normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro de su competencia, reglamentos, directivas y normas de caracter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las EMPRESAS PRESTADORAS o actividades bajo su ambito o, de sus USUARIOS. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de caracter particular.
06567