Norma Legal Oficial del día 15 de diciembre del año 2006 (15/12/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 11

El Peruano MORDAZA, viernes 15 de diciembre de 2006

NORMAS LEGALES
FASE 2: FASE 3: FASE 4: FASE 5 ANEXO DISENO PROMOCION SUSCRIPCION CONCESION SUPERVISION DE

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CONTRATO DE

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al Decreto Legislativo N° 183, Ley Organica del Ministerio de Economia y Finanzas, al Ministerio de Economia y Finanzas le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacion, politica aduanera, financiacion, endeudamiento, presupuesto, tesoreria y contabilidad, asi como armonizar la actividad economica nacional, correspondiendole, en ese MORDAZA, asegurar la calidad del gasto publico destinado tanto a la inversion como a la operacion y mantenimiento; Que, resulta necesario armonizar los procesos de promocion de la inversion privada cuya ejecucion involucre recursos publicos con los procesos de los sistemas administrativos del Estado, asi como desarrollar los procesos y procedimientos que permitan realizar un analisis costo-beneficio para determinar la conveniencia de ejecutar un Proyecto de Inversion Publica a traves de concesiones cofinanciadas; Que, el articulo 3º de la Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversion Publica, modificado por la Ley N° 28802, dispone que el Ministerio de Economia y Finanzas, a traves de la Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico, es la mas alta autoridad tecnico normativa del Sistema Nacional de Inversion Publica, y dicta las normas tecnicas, metodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversion Publica; Que, el articulo 1º de la citada Ley Nº 27293, dispone que el Sistema Nacional de Inversion Publica tiene como finalidad optimizar el uso de los recursos publicos destinados a la inversion, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologias y normas tecnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversion; De conformidad a lo dispuesto por el inciso 8) del articulo 118° de la Constitucion Politica del Peru; DECRETA: Articulo 1º.- Aprobacion de los Lineamientos Aprobar los Lineamientos para la provision de servicios publicos a traves de proyectos de inversion publica que involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF). Articulo 2º.- Aplicacion de los Lineamientos Los lineamientos que se aprueban por el presente Decreto Supremo, seran aplicables a los nuevos proyectos de inversion publica que involucren Concesiones Cofinanciadas y que tengan como objetivo la provision de servicios publicos, salvo en lo referente a la evaluacion de la modalidad de ejecucion, cuya metodologia sera desarrollada y aprobada mediante Resolucion Ministerial del Ministerio de Economia y Finanzas. Articulo 3º.- Refrendo El presente Decreto Supremo sera refrendado por el Ministro de Economia y Finanzas. Dado en la MORDAZA de Gobierno, en MORDAZA, a los catorce dias del mes de diciembre del ano dos mil seis MORDAZA MORDAZA MORDAZA Presidente Constitucional de la Republica MORDAZA MORDAZA UGARTE Ministro de Economia y Finanzas LINEAMIENTOS PARA LA PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS A TRAVES DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION CICLO PARA LA PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS A TRAVES DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) FASE 1: IDENTIFICACION

INTRODUCCION En este documento se desarrollan orientaciones para el tratamiento que deberan tener los proyectos de inversion publica a ser ejecutados a traves de Concesiones Cofinanciadas (CCF) para la provision de servicios publicos. MORDAZA que la provision de un servicio publico sea incorporado en el MORDAZA de Promocion de la Inversion Privada se debe asegurar que sea socialmente rentable, que este conectado con la demanda, y que la participacion privada en dicha provision implique un mayor beneficio neto para la sociedad que si este fuese provisto por el Estado. En ese sentido, estos modelos de contratacion entre los sectores publico y privado no son un fin en si mismos sino una herramienta orientada a la provision eficiente de un servicio publico, con mayor satisfaccion del usuario y con una adecuada distribucion de riesgos entre el sector publico y privado. Los analisis costo-beneficio del proyecto y de la modalidad de ejecucion resultan necesarios para evaluar la conveniencia de que el servicio sea provisto a traves de una CCF. En este sentido, se define un ciclo para la ejecucion de proyectos de inversion publica a traves de CCF que permita la provision eficiente de los servicios publicos, identificando procesos y procedimientos, responsables y funciones en cada parte del ciclo. Con ello se busca asegurar que la provision del servicio sea socialmente rentable y sostenible, y que toda CCF sea eficiente en terminos de Valor por Dinero. El concepto Valor por Dinero establece que la provision de un servicio publico por el sector privado resulta en un MORDAZA beneficio para la sociedad, definido en terminos de costo, precio, calidad, cantidad, traslado de riesgos o una combinacion de ellas. Asi, la aplicacion del MORDAZA de valor por dinero implica que el sector privado proveera determinado servicio publico con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio. CICLO PARA LA PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS A TRAVES DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) El Ciclo se agrupa en 5 fases: i) Identificacion, ii) Diseno, iii) Promocion, iv) Suscripcion del Contrato de Concesion y v) Supervision. FASE 1: IDENTIFICACION 1.1 Seleccion del proyecto de inversion publica Responsable: SECTOR El sector, a partir de un diagnostico acerca de como se vienen brindando los servicios publicos que se intenta mejorar, identifica el deficit entre lo que se deberia proveer (demanda) y lo que actualmente se provee (oferta), en terminos de cobertura y calidad. Se debe identificar con precision los niveles de servicio que se buscan alcanzar y su importancia en las prioridades nacionales (Acuerdo Nacional, MORDAZA Macroeconomico Multianual) y sectoriales (Planes Estrategicos Sectoriales Multianuales ­ PESEM y/o en los Lineamientos Sectoriales). Una vez seleccionado el servicio publico cuyo nivel se quiere mejorar, el sector determina si los niveles de servicio en cuestion pueden ser optimizados a traves de una actividad o si requieren una transformacion mayor mediante un proyecto de inversion publica.