Norma Legal Oficial del día 15 de diciembre del año 2006 (15/12/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 12

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1.2 Preparacion del Perfil Responsable: SECTOR

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 15 de diciembre de 2006

Todos los proyectos de inversion publica, independientemente de su financiamiento o modalidad de ejecucion, deben iniciarse con la elaboracion de un estudio de perfil bajo las metodologias y procedimientos del Sistema Nacional de Inversion Publica. El perfil debe contener un diagnostico actualizado que describa claramente la situacion "sin proyecto", que incluya la descripcion de: el nivel de servicio requerido, el(los) problema(s) a ser solucionado(s), sus causas, profundidad de(los) problema(s), localizacion, identificacion de la poblacion beneficiaria, entre otras variables. A partir de ese diagnostico, se debe establecer el nivel de servicio optimizado "sin proyecto", como paso previo a cualquier propuesta de proyecto de inversion publica para la mejora en la provision del servicio. Si la situacion optimizada "sin proyecto" no satisface la demanda del servicio, entonces se procedera a realizar un analisis costo-beneficio de las alternativas del proyecto. Finalmente, se determinaran los niveles de calidad adecuados y los costos totales ­ tanto de inversion como de operacion y mantenimiento ­ para hacer sostenible la provision del servicio publico. 1.3 Aprobacion del Perfil por la Oficina de Programacion e Inversiones Responsable: SECTOR La Oficina de Programacion e Inversiones (OPI) evalua el estudio de Perfil, verificando que el proyecto para la provision de un servicio publico sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los Lineamientos de Politica Nacional, Sectorial y Territorial, segun la normativa y parametros del Sistema Nacional de Inversion Publica (SNIP). La OPI tambien debe hacer un analisis preliminar acerca de la conveniencia ­ en terminos de valor por dinero ­ de la participacion del sector privado en la provision del servicio publico. En este sentido, se deben verificar los siguientes aspectos: a) Escala: el diseno de una CCF puede demandar altos costos de evaluacion y preparacion. Por ello, la escala de la intervencion debe ser lo suficientemente alta a fin de que amerite incurrir en este MORDAZA de costos. b) Especificacion de metas y resultados: deben ser medibles, de manera que el Estado pueda realizar la supervision del servicio a ser provisto por el sector privado. c) Asignacion de riesgos: los riesgos de la CCF deben transferirse a aquel que mejor los administre (sector publico y/o privado). d) Interes del sector privado: asegurarse de que exista interes por parte del sector privado en participar en este MORDAZA de asociaciones con el sector publico. e) Capacidad de implementacion de CCF: se debe disponer de los recursos humanos y economicos necesarios para la implementacion de una CCF. En caso la OPI apruebe el estudio de Perfil y encuentre favorable la participacion del sector privado en la provision del servicio publico en cuestion, se procedera a elaborar la solicitud para la evaluacion de la ejecucion del proyecto de inversion publica a traves de CCF. Para realizar la evaluacion MORDAZA detallada, la OPI tendra un plazo de 30 dias habiles contados desde la recepcion del estudio. 1.4 Elaboracion de la solicitud para la evaluacion de la ejecucion del proyecto de inversion publica a traves de CCF. Responsable: SECTOR

elabora la solicitud para la preparacion de los estudios que sustenten la modalidad de ejecucion. En dicha solicitud se debe sustentar el beneficio de que el servicio sea provisto por el sector privado y no por el sector publico, y debera incluir al menos la siguiente informacion: a) Descripcion detallada del nivel de servicio publico que se debe brindar, asi como de las condiciones para la operacion de dicho servicio (identificando responsables dentro del sector publico). Se debe hacer explicito el nivel de servicio y la forma en que podrian distribuirse los riesgos asociados a la provision del servicio en mencion. b) La prioridad dentro de los Planes Nacionales, Sectoriales y/o Territoriales. c) Los compromisos financieros para el Estado asociados a la provision privada del servicio publico, asi como la forma en que el Sector financiara dichos compromisos. La solicitud va dirigida por el Titular del Sector al Ministerio de Economia y Finanzas. 1.5 PRIMERA EVALUACION: Evaluacion de la modalidad de ejecucion del proyecto de inversion publica Responsable: Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) El MEF, a traves de la Direccion General de Programacion Multianual del Sector Publico (DGPM), evalua la pertinencia de la ejecucion del proyecto de inversion publica y si la provision del servicio publico debe ser realizada por el Estado y/o por el sector privado. Dicha evaluacion se MORDAZA en terminos de valor por dinero, realizando una comparacion preliminar entre un modelo de Comparador del Sector Publico (CSP) y un modelo de CCF de referencia. El modelo de CSP involucra un costeo preliminar de la intervencion, considerando los costos totales de proveer el servicio por parte del sector publico para cumplir con todas las especificaciones del servicio. Por su parte, el modelo de CCF de referencia se construye asumiendo que el sector privado va a proveer el mismo servicio. Dichos calculos permiten una aproximacion a la asignacion de riesgos, impactos fiscales y esquema preliminar de financiamiento. La metodologia para realizar las comparaciones MORDAZA mencionadas, sera desarrollada por el MEF y aprobada por Resolucion Ministerial. Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con un mejor nivel de servicio, el MEF eleva su informe al Consejo de Ministros a efectos de autorizar el inicio del diseno de la CCF. La DGPM tendra un plazo de 30 dias habiles contados desde la recepcion del estudio, para emitir el resultado de su evaluacion. 1.6 Autorizacion del inicio del diseno para la ejecucion del proyecto de inversion publica a traves de CCF. Responsable: Consejo de Ministros Sobre la base del informe del MEF, el Consejo de Ministros autoriza el inicio del diseno del proyecto de inversion publica a traves de CCF. FASE 2: DISENO 2.1 Elaboracion de estudios adicionales que sustenten la ejecucion del proyecto de inversion publica a traves de CCF (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) Responsable: Sector

Luego de evaluar la rentabilidad social, y si se considera conveniente y beneficiosa la participacion privada en la provision del servicio publico, el Sector

El sector es el responsable del diseno de la CCF, a traves de la elaboracion de los estudios de Prefactibilidad