Norma Legal Oficial del día 22 de agosto del año 2010 (22/08/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 82

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 22 de agosto de 2010

Por tanto, Industrias del MORDAZA y Heaven Petroleum constituyen la RPN en este procedimiento al cumplir con lo dispuesto en el articulo 16 del Acuerdo sobre Subvenciones, pues en conjunto representan una proporcion importante de la produccion nacional del producto similar. II.4. Determinacion de la existencia y cuantia de la subvencion De conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones, se considera que existe una subvencion cuando se verifica la existencia de una contribucion financiera de un gobierno o de cualquier organismo publico4 que sea especifica5 y que genere un beneficio6 a un receptor plenamente identificado7. Sobre la base de la informacion proporcionada por el Gobierno de los Estados Unidos, asi como la obtenida por la Secretaria Tecnica de la Comision, se ha determinado la existencia de ayudas otorgadas por los Estados Unidos a la produccion y mezcla de biodiesel en el periodo objeto de investigacion, las cuales constituyen una transferencia de fondos directa (mediante pagos en efectivo cuando el credito fiscal es mayor a la deuda) e indirecta (compensacion de impuestos) a los productores de dicho producto, a traves de tres programas: (i) credito a la mezcla de biodiesel; (ii) credito a la produccion de biodiesel; y, (iii) credito para pequenos productores de agro-biodiesel, tal como se desarrolla de manera detallada en el Informe Nº 041-2010/CFD-INDECOPI. Asimismo, se ha determinado que tales ayudas constituyen subsidios especificos dirigidos a un beneficiario plenamente identificado, esto es, las empresas que operan dentro de la industria del biodiesel que cumplan con las condiciones descritas en dichos programas. Con relacion a la cuantia de la subvencion, considerando la composicion de las importaciones y que el monto del subsidio asciende a US$ 1.00 por galon de biodiesel, se ha determinado que esta asciende a US$ 298.4 por tonelada (46% del precio FOB promedio de las exportaciones estadounidenses al Peru entre diciembre de 2008 y MORDAZA de 2009)8. El detalle de la determinacion de la cuantia de la subvencion se encuentra desarrollado en el Informe Nº 041-2010/CFD-INDECOPI. II. 5. Determinacion de la existencia de dano

la RPN, para lo cual se ha analizado la evolucion de los principales indicadores economicos10 de la industria local durante el periodo de analisis11. II.5.2 Industria nacional de biodiesel La RPN de biodiesel constituye una industria naciente que, como se ha senalado en la presente Resolucion, inicio sus actividades de produccion en octubre de 2008, impulsada por la aprobacion de leyes de promocion del uso de biocombustibles a nivel nacional, a traves de las cuales se volvio obligatorio, a partir de enero de 2009, el uso del combustible B2 (mezcla de biodiesel en 2% y de diesel Nº 2 en 98%) en reemplazo del diesel Nº 212. En vista de dichas disposiciones, las empresas de la RPN han realizado importantes inversiones para incursionar en la produccion de biodiesel a fin de cubrir la importante demanda nacional generada a partir del 2009. En efecto, como se explica en el Informe Nº 0412010/CFD-INDECOPI, la RPN ha invertido en proyectos de ampliacion de su frontera MORDAZA a fin de contar con disponibilidad de materia prima para la produccion de biodiesel y, de ese modo, satisfacer una posible demanda de dicho producto a gran escala, como la proyectada para el ano 201113. Especificamente, en el caso de Industrias del MORDAZA, dicha empresa ha invertido en la ampliacion de sus areas cultivadas, teniendo en la actualidad 7 000 hectareas comprometidas para el proyecto de biodiesel, mientras que Heaven Petroleum viene desarrollando un proyecto para la siembra de 50 000 hectareas de tierras eriazas del cultivo oleaginoso de jatropha curcas. MORDAZA empresa han invertido en la construccion de plantas

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Articulo 1.1. a) 1) i) del Acuerdo sobre Subvenciones. Articulo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones. Articulo 1.1. a) 2 del Acuerdo sobre Subvenciones. Este ultimo criterio ha sido establecido en el Informe del Organo de Apelacion para el caso "Canada ­ Medidas que afectan a la exportacion de Aeronaves Civiles" (Codigo del documento WT/DS70/AB/R). La conversion del monto del subsidio de dolares por galon a dolares por tonelada, se hizo tomando en consideracion que 1 galon equivale a 3.78528 litros, y asumiendo una densidad promedio del biodiesel de 0.88 (que es la densidad promedio del biodiesel de conformidad con la NTP Nº 321.125). De este modo, se determino que un galon de biodiesel es equivalente a 3.33 kilos. Con ello, se pudo determinar un monto del subsidio de US$ 302 por tonelada para el caso del B100 y de US$ 297.2 por tonelada para la mezcla B99. OMC, Informe del Grupo Especial en el caso: Egipto ­ Medidas antidumping definitivas aplicadas a las barras de MORDAZA procedentes de Turquia (Codigo del documento: WT/DS211/R), 8 de agosto de 2002. En este punto, se ha tomado como referencia lo establecido en el articulo 23 de la Decision 456 de la Comunidad MORDAZA de Naciones y lo referido en la publicacion "A Handbook on Antidumping Investigations" de la OMC. En ese sentido, se ha analizado los siguientes factores: (i) inversiones realizadas para la puesta en marcha del proyecto; (ii) indicadores de produccion; (iii) nivel de ventas de la RPN; (iv) nivel de inventarios; (v) factores que afectan los precios del producto en el MORDAZA interno; (vi) utilidades en la venta del producto investigado; y, (vii) la situacion financiera de la RPN. Si bien el pronunciamiento del Organo de Apelacion de la OMC y el documento publicado por dicho organismo internacional versan sobre materia antidumping, resulta pertinente que MORDAZA tomados en cuenta en casos de subsidios como el presente, pues en estos tambien se efectua un analisis de dano, considerando ademas que las disposiciones sobre dicho aspecto (determinacion de la existencia de dano) contenidas en la normativa antidumping tienen el mismo tenor que las contenidas en el Acuerdo sobre Subvenciones. Cabe senalar que, a partir del ano 2011, se espera un crecimiento importante de la demanda de biodiesel en vista de la obligatoriedad de comercializar combustible B5 (elaborado a partir de la mezcla de diesel en 95% y biodiesel en 5%) en lugar del combustible B2 (fabricado en base a la mezcla de 98% de diesel y 2% de biodiesel), segun lo dispuesto mediante Decreto Supremo Nº 021-2007-EM. En el ano 2009, la demanda de biodiesel ascendio a aproximadamente 84.5 mil toneladas, y se estima que en los anos 2010 y 2011 ascendera a cerca de 86 mil y 230 mil toneladas, respectivamente.

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II.5.1 Consideraciones iniciales El Acuerdo sobre Subvenciones dispone que el termino "dano" debe entenderse como: · Un dano importante causado a una MORDAZA de produccion nacional; · Una amenaza de dano importante a la MORDAZA de la produccion nacional; o, · Un retraso importante en la creacion de una MORDAZA de produccion nacional. Conforme se indico en el acto de inicio de la presente investigacion, la industria nacional recien inicio su produccion en los ultimos meses de 2008. En ese sentido, el dano que en este caso refiere registrar la industria local califica dentro del supuesto de retraso importante en la creacion de la RPN previsto en el Acuerdo sobre Subvenciones, debido a que el inicio de las actividades productivas de la industria nacional de biodiesel ha coincidido con el ingreso de las importaciones subsidiadas de biodiesel estadounidense, no existiendo un periodo de analisis previo respecto del cual se pueda realizar una comparacion con la situacion verificada en la RPN. Atendiendo a lo expuesto, y con la finalidad de determinar si la RPN esta sufriendo un retraso importante en su creacion, se ha evaluado en que medida la industria nacional de biodiesel tiene un potencial de desarrollo que podria verse afectado por el ingreso de importaciones subsidiadas de biodiesel estadounidense. Adicionalmente, de conformidad con lo senalado por el Grupo Especial de la Organizacion Mundial del Comercio9, se ha analizado el volumen de las importaciones subsidiadas y el efecto de estas sobre los precios internos, asi como la consiguiente repercusion de tales importaciones sobre la situacion de

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