Norma Legal Oficial del día 27 de junio del año 2010 (27/06/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 25

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 27 de junio de 2010

NORMAS LEGALES

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26. Al respecto, existen informes del Organo de Apelacion de la OMC en los cuales se establecen criterios que podrian tomarse en consideracion para determinar la probabilidad que el dumping continue o reaparezca y que sirven como directrices o guia, sin embargo, no existen lineamientos especificos que deba seguir la autoridad nacional para establecer la probabilidad de continuacion o reaparicion del dumping y/o dano en caso se eliminen las medidas vigentes. 27. Por ejemplo, el Organo de Apelacion de la OMC en el MORDAZA "Estados Unidos ­ Examenes por extincion de las medidas antidumping impuestas a los articulos tubulares para MORDAZA petroliferos procedentes de la Argentina", establecio que el volumen de las importaciones y el margen de dumping son factores importantes para determinar si una vez eliminados los derechos, podria volver a repetirse el dumping, empero tambien senala que, si no se presentan importaciones despues de dictada la medida, deben ser otros los factores a analizarse, los que variaran en cada caso. 28. En efecto, en informes de la OMC no se senalan cuales son los "otros factores" a considerarse, por lo que la identificacion de estos, en cada caso en particular, queda a juicio de la autoridad nacional. De la misma manera, esta discrecionalidad atribuida a la Comision tambien se desprende de lo establecido en el Acuerdo Antidumping, el Decreto Supremo 133-91-EF y el Decreto Supremo 006-2003-PCM, en los cuales se establecen los criterios generales para determinar la existencia de una practica de dumping en el MORDAZA de un procedimiento de determinacion de derechos, pero no los lineamientos especificos para determinar la probabilidad de continuacion o reaparicion del dumping en el MORDAZA de un procedimiento de revision de derechos. 29. En linea con lo anterior, el organo investigador considero pertinente analizar la probabilidad de continuacion del dumping tomando en cuenta los siguientes factores: (i) el efecto de los derechos sobre el volumen de exportacion de los aceites argentinos; (ii) los precios de exportacion de MORDAZA a terceros paises; (iii) la capacidad de produccion de la industria argentina; (iv) la capacidad de exportacion de los productos argentinos; (v) las condiciones de MORDAZA de la industria oleaginosa argentina; y, (vi) las medidas antidumping aplicadas contra las exportaciones argentinas en otros paises. Posteriormente, con estos elementos analizo: (i) el probable incremento de las importaciones argentinas; (ii) el posible efecto del precio de las importaciones peruanas desde Argentina; y, (iii) el impacto que todos los factores anteriores podrian causar a la RPN. 30. Asi pues, para el analisis del impacto que podria generar el precio de los productos argentinos que ingresarian al Peru, la Comision no tomo el precio de estos registrado entre los anos 2002 y 2007, puesto que a partir de la imposicion de los derechos antidumping en el ano 2002, las importaciones de aceites provenientes de MORDAZA cesaron notablemente (ver Cuadro Nº 2). Ante ello, el organo investigador considero el precio de las exportaciones argentinas a MORDAZA como referencia del precio MORDAZA de exportacion al Peru.
Cuadro Nº 2 Ranking y evolucion de la cantidad importada de aceites refinados de soya, girasol y sus mezclas hacia el MORDAZA local (en toneladas)
MORDAZA Importaciones totales MORDAZA Bolivia Brasil Resto 2001 2002 2003 445 7,100 5,361 2004 885 8,641 46 2005 485 6,696 239 2006 171 4,367 54 2007 42

industrias. A criterio de la Comision tanto en MORDAZA como en Peru, se presentan las siguientes caracteristicas: (i) existe un productor local importante, en el caso de MORDAZA se trata de la empresa Watt's Alimentos S.A., con una participacion de MORDAZA de 25,5% al 2007; y en el caso de Peru se trata de la empresa Alicorp, con una participacion de MORDAZA de 68% entre enero y noviembre de 2008; (ii) dependen de insumos importados de Argentina. Segun informacion de ADUANAS, en el ano 2007, 89% de las importaciones de aceites brutos de soya y girasol provinieron de Argentina. Por su parte, en la clasificacion de riesgo elaborada por Fitch Ratings en junio de 20089, la cual analiza informacion a diciembre de 2007 respecto de la empresa chilena con mayor participacion en el MORDAZA de aceites, se senala que entre los principales paises proveedores de insumos para la fabricacion de aceites figura Argentina10. (iii) son paises geograficamente cercanos; y, (iv) ambos paises han celebrado acuerdos de integracion y cooperacion economica con MORDAZA, con el proposito de avanzar en materia de desarrollo economico y social, asegurando un mejor nivel de MORDAZA a sus pobladores, los paises de MORDAZA Latina establecieron una serie de instrumentos efectivos, dentro de los que destacan los Acuerdos de Complementacion Economica (ACE), que buscan incentivar el comercio binacional entre las partes que lo celebran, impulsados por la Asociacion Latinoamericana de Integracion (ALADI) y bajo los lineamientos previstos en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). De esta manera, MORDAZA y MORDAZA firmaron el ACE Nº16 el 2 de agosto de 1991; mientras que, Peru junto a otros paises miembros de la Comunidad MORDAZA firmaron el ACE Nº58 el 29 de junio de 200011. 31. Esta Sala concuerda con la Comision al haber tomado el precio de las exportaciones argentinas al MORDAZA MORDAZA como referente para analizar los precios FOB de las exportaciones argentinas al Peru. Ello considerando la importancia de evaluar la evolucion de los precios de exportacion en vista de que cesaron sustancialmente las exportaciones argentinas al MORDAZA local - producto de los derechos antidumping impuestos en el ano 2002-; y, teniendo en cuenta las similitudes referidas a las condiciones de MORDAZA de la industria oleaginosa peruana y chilena. 32. Por otro lado, las apelantes han senalado que era erroneo tomar el precio de exportacion de aceites a MORDAZA como referente del precio al que ingresarian los productos argentinos al Peru, dado que el ingreso de productos argentinos habria generado que la industria chilena este desapareciendo. 33. Si bien se aprecia que el principal productor de la RPN MORDAZA compite con los productos argentinos con cierta desventaja en funcion a los precios, este ha podido mantener su participacion en el MORDAZA sin ser desplazado. En efecto, entre los anos 2002 y 2007, el precio de las exportaciones argentinas de aceites a MORDAZA se ha mantenido por debajo de los precios de exportacion a otros paises de la region (ver Grafico Nº1), lo cual responde a una alta capacidad de produccion a muy bajos costos ­en el ano 2005 y 2007, la cotizacion de la materia prima, el aceite MORDAZA de soya y girasol, se ubico por encima del precio de exportacion de las empresas argentinas

43,556 39,090 25,591 18,750 22,559 19,145 20,856 31,485 17,821 3,123 1,790 6,384 832 7,158 14,053 12,685 9,178 15,139 14,553 17,546 3,032 236
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Fitch Ratings. Corporates MORDAZA Latina. Sector Alimenticio / Chile. Analisis de Riesgo Watt's Alimentos S.A. MORDAZA 2008. En: http://www.fitchratings.cl/Upload/ watts0508(1).pdf El referido informe senalo expresamente lo siguiente: "Para la elaboracion de aceite comestible, la empresa [Watt's] utiliza como insumos dos tipos de aceites: vegetal (que proviene de la soya o la maravilla) y animal (cuya fuente es el aceite de pescado). El aceite vegetal se importa desde MORDAZA y Bolivia; mientras que el aceite de pescado es abastecido por las principales empresas pesqueras de MORDAZA y Peru y va destinado preferentemente al MORDAZA industrial y a las mantecas." Documentos disponibles en: http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/vaceweb

Fuente: SUNAT, ST-CFD/INDECOPI Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia 1

30. De la revision de la resolucion apelada se aprecia que la Comision considero el precio de las exportaciones argentinas a MORDAZA como referencia del precio MORDAZA de exportacion al Peru debido a la existencia de diversas similitudes entre ambos paises, asi como entre sus

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