Norma Legal Oficial del día 12 de octubre del año 2005 (12/10/2005)

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TEXTO DE LA PÁGINA 83

MORDAZA, miercoles 12 de octubre de 2005

NORMAS LEGALES

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convenios suscritos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. La evaluacion de las operaciones de deuda publica se realizara con un enfoque integral que comprenda la negociacion, concertacion y utilizacion de los recursos, debiendo verificar la existencia de politicas de endeudamiento orientadas a generar recursos para atender el pago del servicio de la deuda, asi como la rentabilidad economica y social de los proyectos de inversion. 5. El control del medioambiente estara orientado a examinar los resultados de gestion obtenidos por los organismos publicos u organos competentes, en terminos del logro de los objetivos y metas; evaluando el cumplimiento de los Convenios Internacionales suscritos por el Gobierno Peruano sobre medioambiente, recursos naturales y patrimonio cultural; asi como los convenios o contratos suscritos de manera particular por la entidad. Se examinara, si las acciones de supervision y fiscalizacion desarrolladas por los organos sectoriales y regionales competentes se enmarcan dentro de un plan de control estructurado orientado a prevenir y preservar el medio ambiente, y a corregir los impactos ambientales negativos; apoyados en limites maximos permisibles, estandares de contaminacion, sistemas de informacion, indicadores de monitoreo, registros de verificacion u otros; asi como el grado de cumplimiento de la programacion. 6. En apoyo al MORDAZA de modernizacion del Estado, se incidira en el control de gestion a los procesos de descentralizacion e inversion publica; asi como, en la evaluacion del cumplimiento de los compromisos suscritos por las Entidades Publicas en el MORDAZA de los Convenios de Administracion por Resultados, en terminos de objetivos y metas. 7. Se MORDAZA especial enfasis a la programacion de acciones rapidas, operativos de control e inspecciones, orientados a la atencion oportuna de denuncias ciudadanas, pedidos del Congreso de la Republica y verificacion de actos de corrupcion con evidencia fehaciente. 8. La supervision y control del Programa del Vaso de Leche comprende las acciones de seguimiento y evaluacion del gasto efectuado por las municipalidades en terminos financieros y de productos, y la realizacion de examenes especiales orientados a verificar el cumplimiento normativo y la calidad de los servicios brindados. 9. Control previo de los procesos encargados a la Contraloria General por Ley expresa, tales como el pago de presupuestos adicionales de obra publica, las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras con caracter de secreto militar u orden interno exonerados de Licitacion Publica, Concurso Publico o Adjudicacion Directa; la opinion sobre las fianzas y garantias otorgadas por el Estado sobre las operaciones de endeudamiento y otros. 10. En apoyo al MORDAZA de descentralizacion via los Gobiernos Regionales, la Contraloria General supervisara la adecuada transferencia de los proyectos especiales de interes regional y de sus presupuestos, recursos humanos, patrimonio y otros activos; adicionalmente, evaluara el cumplimiento del Plan Nacional de Descentralizacion 2004 - 2006 y de los planes de transferencia sectoriales, coordinando para el efecto con el Consejo Nacional de Descentralizacion. 11. La evaluacion de Programas Gubernamentales se realizara dentro de un enfoque de gestion proactivo orientado a recomendar acciones de mejora, mediante el uso de instrumentos como el seguimiento, la evaluacion y el control de gestion, incidiendo en los programas de lucha contra la pobreza, promocion del empleo, programas basicos y de emergencia en educacion y salud, programas de vivienda y saneamiento rural, asistencia alimentaria, programas de modernizacion administrativa y reforma de los servicios. El objetivo principal de la evaluacion es determinar la efectividad con que se cumplen los objetivos y metas de los programas y sus impactos sobre la poblacion beneficiaria, medir el avance fisico financiero e identificar las causas que originan las desviaciones en la ejecucion, planteando las acciones correctivas y de superacion a los problemas de gestion detectados. El planeamiento de esta accion requiere un trabajo coordinado con los OCI, quienes proveeran informacion util para los fines de evaluacion y, eventualmente, se unificaran criterios respecto al objetivo y alcance de algun

encargo de control que posibilite contar con una muestra representativa para las evaluaciones macro. 2.3 LINEAMIENTOS ESPECIFICOS PARA LOS ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL A NIVEL SECTORIAL Son lineamientos complementarios a los descritos en el item 2.1, que expresan las politicas y prioridades en materia del control de gestion, aplicables a los sectores del Gobierno Nacional y sus instituciones adscritas. C. Lineamientos para el Control del Gobierno Central 1. Los Planes de Control de los sectores Educacion, Salud y Vivienda, Construccion y Saneamiento, comprenderan en su programa la realizacion de acciones de control orientadas a evaluar la provision y gestion de los ser vicios basicos y de los programas mas trascendentes, incidiendo en las metas y coberturas logradas, y en el acceso de la poblacion de menores recursos ubicada en zonas rurales y MORDAZA marginales. Son areas de interes para el control, los programas de salud, educacion y saneamiento basico rural; los programas de vivienda Techo Propio y Mi Vivienda de las zonas urbanas y rurales, los proyectos con financiamiento externo y los creditos otorgados a traves del Fondo Hipotecario de Promocion de la Vivienda y el Banco de Materiales, para la construccion de viviendas populares. 2. Los Planes de Control para los sectores Agricultura, Energia y Minas, y Produccion (Pesqueria-Industria), consideraran en su programacion la realizacion de acciones de control orientadas a evaluar proyectos de desarrollo y/o programas de interes nacional y regional; la eficacia de las obras y acciones de promocion de actividades extractivas, productivas y de transformacion, asi como sus impactos sobre la produccion, proteccion de recursos naturales y el medio ambiente, empleo e ingresos de la pequena y mediana agricultura, pequena y mediana mineria, pequena y mediana empresa. Son areas de interes para el control, las acciones destinadas a promover la competitividad y valor agregado, la dotacion de infraestructura de apoyo a la produccion, las actividades de investigacion y transferencia de tecnologia, y los mecanismos financieros como el manejo de fondos rotatorios en el sector Agricultura y las lineas de credito de COFIDE. En Pesqueria, se MORDAZA enfasis al control de los establecimientos industriales pesqueros y convenios suscritos. 3. Los Planes de Control del sector Comercio Exterior y Turismo abordaran acciones de control orientadas a examinar la generacion de condiciones de acceso y competencia en los mercados internacionales, la promocion del desarrollo y exportaciones en Zonas Especiales, el uso racional y sostenible de los recursos turisticos y la promocion del turismo basado en la iniciativa privada. Son areas de interes para el control, los resultados de la promocion de exportaciones en las Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial (CETICOS) y Zonas Especiales de Desarrollo; y los resultados de la expansion y diversificacion turistica sustentada en la organizacion del inventario nacional de recursos turisticos y planes de desarrollo. 4. Los Planes de Control de los sectores Transporte y Energia deben considerar acciones de control orientadas a examinar los proyectos de generacion energetica y de integracion vial nacional, departamental y rural; el mantenimiento del sistema de transportes, y sus impactos economicos y en el empleo, resultantes del incremento de la capacidad energetica y de la articulacion de los centros poblados y centros de produccion y consumo. Se MORDAZA preferente atencion a los proyectos respaldados por financiamiento externo. El alcance del control podra comprender la inversion y metas logradas, los procesos de licitacion publica internacional y nacional, y la gerencia tecnica y control de los proyectos, segun las condiciones de riesgo en las cuales se desarrollan las actividades. 5. En los sectores Defensa e Interior, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM, se priorizara el control de las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios y obras con caracter de secreto militar