Norma Legal Oficial del día 08 de diciembre del año 2004 (08/12/2004)
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MORDAZA, miercoles 8 de diciembre de 2004
NORMAS LEGALES
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los recursos que lo conforman. Las MORDAZA de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Publico. Subcapitulo III Gastos Publicos Articulo 12º.- Los Gastos Publicos Los Gastos Publicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los creditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencion de la prestacion de los servicios publicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. Articulo 13º.- Estructura de los Gastos Publicos Los gastos publicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Economica, Funcional Programatica y Geografica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucion Directoral de la Direccion Nacional del Presupuesto Publico: 1. La Clasificacion Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con creditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. La Clasificacion Funcional Programatica: Agrupa los creditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas. A traves de MORDAZA se muestran las MORDAZA lineas de accion que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ano fiscal. Esta clasificacion no responde a la estructura organica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente: 3. Legislativa Justicia Administracion y Planeamiento Agraria Proteccion y Prevision Social Comunicaciones Defensa y Seguridad Nacional Educacion y Cultura Energia y Recursos Minerales Industria, Comercio y Servicios Pesca Relaciones Exteriores Salud y Saneamiento Trabajo Transporte Vivienda y Desarrollo MORDAZA
La estabilidad a que se refiere el parrafo precedente se entiende como una situacion de sostenibilidad de las finanzas publicas, considerada en terminos de capacidad de financiacion en concordancia con el MORDAZA general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Publico. CAPITULO I PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Articulo 15º.- Programacion Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economia y Finanzas 15.1 La Fase de Programacion Presupuestaria, en adelante Programacion, se sujeta a las proyecciones macroeconomicas contenidas en el articulo 4º de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. 15.2 El Ministerio de Economia y Finanzas, a propuesta de la Direccion Nacional del Presupuesto Publico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacion, los limites de los creditos presupuestarios que correspondera a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos del Tesoro Publico. Dichos limites son programados en funcion a lo establecido en el MORDAZA Macroeconomico Multianual y de los topes maximos de gasto no financiero del Sector Publico, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicacion de lo dispuesto en el presente numeral. 15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Publico coordinan anualmente con el Ministerio de Economia y Finanzas los limites de los creditos presupuestarios que les correspondera a cada una de ellas en el ano fiscal, en funcion de los topes de gasto no financiero del Sector Publico, estando sujetas a la Ley General. 15.4 Los limites de los creditos presupuestarios estan constituidos por la estimacion de ingresos que esperan percibir las Entidades, asi como los fondos publicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economia y Finanzas, a mas tardar dentro de los primeros cinco (5) dias habiles del mes de junio de cada ano. 15.5 El procedimiento para la distribucion y transferencia de fondos publicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectua conforme al MORDAZA legal vigente y de la siguiente manera: a) Los indices de distribucion del Fondo de Compensacion Regional - FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economia y Finanzas mediante Resolucion Ministerial, previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralizacion - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Direccion General de Asuntos Economicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio. En el caso de los fondos publicos que se incorporen al Fondo de Compensacion Regional FONCOR provenientes de los procesos de privatizacion y concesiones, la Direccion General de Asuntos Economicos y Sociales coordinara con el sector que actua como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribucion. b) Los indices de distribucion de la Regalia Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergetico, Canon Pesquero, Canon Gasifero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensacion Municipal - FONCOMUN y la Participacion en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economia y Finanzas, mediante Resolucion Ministerial, sobre la base de los calculos que para tal efecto formule la Direccion General de Asuntos Economicos y Sociales, considerando los criterios establecidos en el MORDAZA legal correspondiente. c) El CND, sobre la base de los indices de la distribucion aprobados a los que se refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, segun sea el caso, comunicandolos a la Direccion Nacional del Tesoro Publico para que esta a su vez los transfiera a traves del Banco de la Nacion, a los
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La Clasificacion Economica: Agrupa los creditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separandolos por Categoria del Gasto, Grupo Generico de Gastos, Modalidad de Aplicacion y Especifica del Gasto. La Clasificacion Geografica: Agrupa los creditos presupuestarios de acuerdo al ambito geografico donde esta prevista la dotacion presupuestal y la meta, a nivel de Region, Departamento, Provincia y Distrito. TITULO II EL MORDAZA PRESUPUESTARIO
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Articulo 14º.- Fases del MORDAZA presupuestario 14.1 El MORDAZA presupuestario comprende las fases de Programacion, Formulacion, Aprobacion, Ejecucion y Evaluacion del Presupuesto, de conformidad con la Ley MORDAZA de la Administracion Financiera del Sector Publico - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genericamente por el presente Titulo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Publico y las Directivas que emita la Direccion Nacional del Presupuesto Publico. 14.2 El MORDAZA presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el MORDAZA Macroeconomico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.