Norma Legal Oficial del día 29 de abril del año 2016 (29/04/2016)

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TEXTO DE LA PÁGINA 131

El Peruano / Viernes 29 de abril de 2016

NORMAS LEGALES

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Ambientales, es la responsable de la implementación de la Malla Curricular del Programa de Capacitación para la acreditación de los profesionales, en las especialidades de Saneamiento y/o Edificaciones, a efectos que los mismos puedan acceder al Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales del sector VIVIENDA; Que, resulta necesario desarrollar el contenido de los cursos establecidos en el Anexo adjunto de la Resolución Ministerial N° 036-2016-VIVIENDA, y establecer las condiciones a las que se someten todas las personas que acceden al citado Programa; Que, el literal m) del Artículo 92 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, establece que es función de la Dirección General de Asuntos Ambientales expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido delegadas (...); SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el Plan de Estudios del Programa de Capacitación para la acreditación de los profesionales, en las especialidades de Saneamiento y/o Edificaciones, a efectos, que puedan acceder al Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales del sector VIVIENDA, que en Anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución Directoral. Regístrese, comuníquese y publíquese TULA MARIA TAMARIZ ORTIZ Directora General Dirección General de Asuntos Ambientales ANEXO PLAN DE ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LA ACREDITACIÓN DE LOS PROFESIONALES, EN LAS ESPECIALIDADES DE SANEAMIENTO Y/O EDIFICACIONES, A EFECTOS QUE PUEDAN ACCEDER AL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES DEL SECTOR VIVIENDA 1. ANTECEDENTES En el sector VIVIENDA, se aprecia un crecimiento económico importante, que se traduce en importantes volúmenes de inversión tanto privada como pública, que lo convierten en uno de los pilares más importante del desarrollo de la economía nacional. Como es de esperarse este proceso de expansión genera importantes impactos en el ambiente, muchos de los cuales requieren ser advertidos, con el uso de la evaluación de impacto ambiental, herramienta de gestión ambiental considerada en el marco normativo vigente en el país. Diferentes organismos internacionales y nacionales destacan la importancia de la aplicación de la evaluación de impacto ambiental como una herramienta de alerta temprana que permite identificar, valorar, evaluar, y jerarquizar impactos ambientales. Sin embargo, los agentes públicos y privados permanentemente se quejan que los procesos de clasificación y de certificación ambiental demandan periodos de aprobación dilatados en el tiempo, convirtiéndose en una limitación a la inversión que tanto requiere el país. En tal sentido, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento impulsó una decidida reforma de los procesos de protección y vigilancia ambiental en su Sector, que supuso la elaboración y actualización de un nuevo Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, el cual fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA y modificado por Decreto Supremo N° 019-2014-VIVIENDA (en adelante RPA), que establece plazos más razonables y cortos para desarrollar los procedimientos de clasificación y certificación, con ayuda de entornos virtuales y desarrollando un aplicativo en línea, que permitirá acceder de mejor manera al intercambio de información entre la autoridad ambiental sectorial y los administrados.

Sin embargo, uno de los problemas que impiden que la autoridad ambiental pueda actuar de manera más ágil se debe a la inconsistencia e insolvencia técnica de los diversos instrumentos ambientales que se someten a su evaluación funcional, todos estos documentos evidencian el limitado uso de las consideraciones teóricas, metodológicas e instrumentales del Estudio de Impacto Ambiental - EIA; información incompleta y de carácter general; ausencia de técnicas de evaluación acordes con la complejidad de los proyectos; defectos de forma y fondo que obligan a la autoridad ambiental a cuestionar los documentos técnicos presentados por los administrados. Diversos sondeos realizados por la Autoridad Ambiental Sectorial señalan que existen dos problemas que deben ser atendidos. De un lado, están los problemas relacionados con la conformación de los equipos técnicos de las empresas consultoras que mantienen un Registro en el Sector, y los cuales tienen certificaciones profesionales y técnicas que deben ser actualizadas acorde a los nuevos procedimientos de clasificación y certificación ambiental. Y de otro lado, el notable avance que ha registrado tanto técnica como científicamente el instrumento del EIA. Ambos aspectos obligan que el Sector genere un mecanismo de certificación progresiva, comprensiva y que posibilite que los estudios de impacto ambiental a cargo de las empresas autorizadas y con Registro vigente en el Sector, sean de calidad y el proceso sea breve. Dentro de las dificultades identificadas en el mercado de consultores se ha verificado un nivel heterogéneo de conocimiento y experiencia en proyectos de Edificaciones y Saneamiento, razón por la cual la identificación de impactos ambientales y la propuesta de su control es incompleta o inadecuada. En tal sentido en el RPA vigente se ha incluido como requisito para la inscripción en el Registro de Entidades, entre otros, la Constancia de aprobación del programa de capacitación para la elaboración de los estudios ambientales en las especialidades de Saneamiento y/o Edificaciones autorizado por la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA). En ese sentido, el presente Plan de Estudios, está orientado a uniformizar los conocimientos de los profesionales de los equipos multidisciplinarios de las empresas registradas en la DGAA; actualizándolos a través de la capacitación en los nuevos procedimientos de clasificación y certificación ambiental, aprobadas por el sector VIVIENDA. 2. OBJETIVOS 2.1. Fortalecer las capacidades técnicas en las especialidades de Saneamiento y Edificaciones, de los profesionales que brindan servicios de formulación de estudios ambientales a los titulares de los proyectos relacionados al Sector. 2.2. Garantizar el conocimiento y cumplimiento del marco legal y técnico de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de competencia del Sector. 2.3. Mejorar la calidad de los instrumentos de gestión ambiental formulados por las empresas autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental en el Sector. 2.4. Reducir las observaciones de los instrumentos de gestión ambiental presentados al Sector. 3. DIRIGIDO A El programa de certificación está dirigido a todos los profesionales que deseen acceder al Registro de Entidades autorizadas para elaborar los estudios ambientales del sector VIVIENDA. 4. DISEÑO CURRICULAR DEL PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN El programa tiene un diseño curricular por módulos cuya modalidad puede ser presencial o virtual, tiene una duración de 129 horas lectivas en el módulo de Edificaciones y 149 horas lectivas en el módulo de Saneamiento.