Norma Legal Oficial del día 02 de junio del año 2001 (02/06/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 113

MORDAZA, sabado 2 de junio de 2001

NORMAS LEGALES PROYECTO
Grafico Nº1

Pag. 203867

Modelo de Desarrollo del sector Telecomunicaciones
APERTURA COMPETENCIA Etapa 3 1998 - Hoy Apertura del MORDAZA
Apertura Competencia

PRIVATIZACION Etapa 1 MORDAZA de 1994 Monopolio Estatal
MORDAZA de la Privatizacion

Etapa 2 1994 -1998 Concurrencia Limitada

1998 - Set 2001 Tarifas Distorsionadas
· · · · · · No satisfaccion de la demanda Mala Calidad del Servicio Existencia de MORDAZA Negro Perdidas en el Sector No atencion de zonas rurales Falta de Inversion · · · · · ·

Set. 2001 en Adelante
Factor de Productividad
· Estimulo a la eficiencia · T r a n s f e r e n c i a d e las ganancias de productividad a los usuarios · Reduccion de los precios reales · Incentivo a promociones

Rebalanceo Tarifario
Tarifas en relacion a costos No Subsidios Cruzados Metas de expansion Metas en Indicadores Calidad Telefonia en Zonas Rurales Incremento de Inversiones (de US$ 15 a 650 mill. anual)

Reduccion inmediata de Tarifas
· Extension area local · La renta y la llamada local dejan de subir · Tarifa LDN baja 15% · Tarifa LDI baja 30% · Tarifa Inst. baja 50% · Telefono Popular

Como se puede apreciar en el grafico Nº1, el MORDAZA de reestructuracion del sector (modelo regulatorio) considero 2 etapas: - Periodo de concurrencia limitada: Se entrega en concesion los servicios de telefonia local y portador de larga distancia, estableciendose que no se otorgarian otras concesiones para dichos servicios por un periodo de 5 anos1 . Se obliga en los contratos de concesion al cumplimiento de metas de expansion, calidad, modernizacion y la ejecucion de un programa de rebalanceo tarifario. - Apertura a la competencia: Al termino del periodo de concurrencia limitada se permite la libre competencia en todos los servicios de telecomunicaciones. Para dicha etapa se encuentra prevista la aplicacion del mecanismo de ajuste de las tarifas utilizando el sistema de Formulas de Tarifas Tope. Paralelamente a la ejecucion de las metas de expansion, calidad y modernizacion, uno de los principales objetivos del periodo de concurrencia limitada era el eliminar los subsidios cruzados y llevar las diversas tarifas a sus respectivos niveles de costos mediante la aplicacion del programa de rebalanceo tarifario, sentando asi las bases para el inicio de la competencia. El efecto total de estos ajustes se refleja en una reduccion de 8.54 % en el valor real de la factura promedio, sin considerar la reduccion, mas importante aun, de la tarifa por instalacion de linea telefonica, de 52.32 % en la linea residencial y 71.20% en la linea comercial, efectuadas tambien en el periodo de concurrencia limitada como parte del programa de rebalanceo tarifario. En agosto de 1998, mediante Decreto Supremo Nº 021-98-MTC se aprobaron las respectivas addendas a los contratos de concesion de Telefonica del Peru S.A.A., las mismas que establecieron el termino del periodo de concurrencia limitada y determinaron el inicio de la apertura de los mercados de los servicios de telefonia fija local y servicios portadores de larga distancia nacional e internacional. Adicionalmente al MORDAZA de apertura del MORDAZA, la aprobacion de las addendas a los referidos contratos de concesion puso fin al Programa de Rebalanceo Tarifario estableciendo una reduccion inmediata de las tarifas tope, las mismas que debian mantenerse constantes en terminos reales entre agosto de 1998 y agosto de 2001. Ademas, se dispuso la ampliacion del area local a nivel departamental, de tal manera que las comunicaciones entre provincias de un mismo departamento que anteriormente se tasaban como llamadas de larga distancia, se tasan ahora como llamadas locales. La modificacion de los contratos de concesion realizada en agosto de 1998 establecio tambien la obligacion de la empresa Telefonica del Peru de ofrecer a los usuarios un paquete de servicios denominado "Telefono Popular", por el cual se permite a la poblacion de

menores recursos, contar con una linea telefonica, equipo terminal, recibir llamadas y realizar cierta cantidad de llamadas a un costo menor. Dicha medida ha dado lugar al incremento de dicho MORDAZA de planes tarifarios, como son las Linea 100 y Linea 70, y los planes Ahorro Inicial, Ahorro Personal, Ahorro familiar, Ahorro MORDAZA, entre otros. III. Sistema de Formulas de Precios Tope. La regulacion via el Sistema de Formulas de Tarifas Tope, determina el MORDAZA nivel de variacion nominal que se podria aplicar para la tarifa promedio de una determinada canasta de servicios durante un determinado periodo de tiempo. Para fines de la realizacion de los ajustes tarifarios se considera la tasa de variacion presentada de un indice de costos de referencia (usualmente el indice de precios al consumidor) descontando de la misma las ganancias de productividad obtenidas por la empresa regulada. Las principales ventajas que dicho sistema introduce son las siguientes: · Estimula la eficiencia de la empresa regulada. La empresa operadora tiene incentivos para aplicar politicas de reduccion de costos. · Simplicidad y transparencia en el MORDAZA regulatorio. · Reduccion de los precios reales (Transferencia de las ganancias de productividad hacia los usuarios). · Otorga flexibilidad al operador establecido. Dado que el sistema regula la tarifa promedio de cada canasta, la empresa operadora puede modificar las tarifas de los diferentes elementos tarifarios que conforman las mismas siempre que se cumpla con no exceder el valor tope establecido para cada canasta. · Reduccion del nivel de costos en aquellas industrias en las cuales los servicios de telecomunicaciones son un insumo relativamente importante, promoviendo asi una mayor competitividad. Una vez determinado el concepto de "productividad" y definida su unidad de medida, el mismo debera ser considerado para la aplicacion de las formulas establecidas en los contratos de concesion de los que es titular la empresa operadora Telefonica del Peru. No obstante, es preciso destacar previamente algunas variables importantes tambien referidas a la aplicacion del referido sistema.

1

El inicio de la apertura estaba previsto para junio de 1999, sin embargo, dicho MORDAZA se adelanto en casi un ano (en agosto de 1998), sobre a la base de un mutuo acuerdo entre el Estado Peruano y la empresa operadora.