Norma Legal Oficial del día 31 de mayo del año 2013 (31/05/2013)


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TEXTO DE LA PÁGINA 17

El Peruano Viernes 31 de MORDAZA de 2013

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Asociaciones Publico-Privadas en el mediano plazo. De esta forma, se evitara tener una inversion publica atomizada, con escasa conexion sectorial y territorial y baja rentabilidad economica y social. II. LINEAMIENTOS DE POLITICA TRIBUTARIA El objetivo principal a alcanzar en los proximos anos, es continuar con el fortalecimiento del Sistema Tributario nacional, sobre la base de los principios de suficiencia, neutralidad, eficiencia, equidad y simplicidad, de tal manera que permita obtener los recursos fiscales necesarios para financiar principalmente los programas de inclusion social. Para ello se evaluara de forma permanente el efecto de las modificaciones realizadas a los impuestos que conforman el Sistema Tributario nacional, asi como su aporte a los ingresos publicos. Entre dichos impuestos, se encuentran principalmente el Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo. Asimismo, se continuara con la politica de racionalizacion de las exoneraciones y beneficios tributarios existentes, los cuales, ademas de generar distorsiones en la economia, representan un gasto tributario potencial de 1,91% del PBI para el ano 2013, segun las estimaciones realizadas. Es por ello, que se buscara implementar una nueva estrategia que permita racionalizar las exoneraciones tributarias y otros tratamientos preferenciales, buscando no solo la eliminacion de los vigentes sino principalmente, evitando que proliferen nuevos. Perspectivas 2014 ­ 2016 · En el caso del Impuesto a la Renta se continuara con la evaluacion de nuevas disposiciones que permitan reducir los beneficios tributarios, en especial de aquellos que tienen incidencia en los convenios o contratos suscritos con el Estado, y de otras medidas que permitan fortalecer la base tributaria, dotar de mayor neutralidad y equidad, e introducir disposiciones que permitan combatir los mecanismos de elusion. · Por el lado del Impuesto General a las Ventas se continuara la revision de la legislacion a fin de identificar vacios o falta de claridad en la MORDAZA que impidan la aplicacion correcta del Impuesto; igualmente se buscara dotar de mayor neutralidad al referido impuesto, eliminando las distorsiones ocasionadas por las exoneraciones que tengan nulo impacto en el bienestar social o de aquellas exoneraciones que incentiven mecanismos de evasion o delitos tributarios. Asimismo, se continuara con el perfeccionamiento y racionalizacion de los sistemas de pago a fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. · En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo se buscara que la afectacion del referido impuesto se realice en funcion a la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectos respetando los objetivos de presion tributaria y estabilidad macroeconomica. · En lo concerniente a la normatividad municipal, se propondra cambios normativos cuyo objetivo sera optimizar, entre otros, el Impuesto Predial, el Impuesto de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, con la finalidad de permitir el fortalecimiento de la gestion de los Gobiernos Locales sin afectar la equidad del sistema tributario. Asimismo proporcionar una mayor recaudacion para las municipalidades provinciales y distritales, que permita fortalecer sus capacidades de gestion y de otro lado, que la carga del contribuyente sea mas equitativa. III. ESCENARIO FISCAL DEL MACROECONOMICO MULTIANUAL2 MORDAZA

corriente por encima de los niveles previstos en el MORDAZA Macroeconomico Multianual (4,2% del PBI como promedio para el periodo 2013-2016), lo que podria ser una eventual fuente de vulnerabilidad ante un escenario de reversion abrupta de flujos de capitales (sudden stops). · En un entorno internacional tan incierto y volatil como el que se avizora es imprescindible contar con el espacio fiscal que permita afrontar escenarios de caida temporal o permanente de los precios de los productos que exportamos. · Si bien la apreciacion del MORDAZA de cambio real responde, mas alla de factores coyunturales, a mejoras en los fundamentos economicos, un menor superavit fiscal podria acelerar el ritmo de apreciacion, afectando la competitividad de sectores transables intensivos en mano de obra y sectores no transables. · Se debe preservar la capacidad de afrontar eventuales catastrofes naturales (terremotos, tsunamis, etc.) y contingencias. 3. Evitar una posicion fiscal demasiado prociclica. La economia crecera en torno de su nivel potencial por lo que se debe evitar una posicion fiscal demasiado prociclica. La politica fiscal discrecional como herramienta contraciclica sera reservada solo para casos en que se anticipen desviaciones significativas y transitorias respecto del PBI potencial de largo plazo, producto de un fuerte deterioro de la economia internacional o un MORDAZA desastre natural. Un pre requisito para poder implementar una politica fiscal contraciclica es ahorrar los ingresos transitorios durante los periodos de elevadas cotizaciones de las materias primas que exportamos. 4. Deuda publica sostenible. Si bien el ratio de deuda/PBI se redujo desde 46,0% en el ano 2000 a 19,7% para el ano 2012, aun se ubica por encima de otros paises exportadores de materias primas como MORDAZA (11,2%) y Rusia (10,9%). 5. Aumentar los ingresos fiscales permanentes. Si bien la presion tributaria se ha incrementado de 12,3% en el ano 2000 a 16,0% del PBI en el ano 2012, aun se mantiene por debajo de otros paises de la region como MORDAZA (17,6%) o Uruguay (19,4%). Asi, se vienen implementando medidas orientadas a ampliar la base tributaria de manera permanente a traves de: i) el ataque frontal contra la evasion fiscal que es alta (cerca de 35% en el IGV y mayor a 50% en el Impuesto a la Renta), ii) la reduccion del contrabando (cerca de 3% de las importaciones); iii) la mayor formalizacion y fiscalizacion (especialmente trabajadores independientes), iv) el enfasis en transacciones electronicas que no solo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la informacion, v) la recuperacion de la deuda en cobranza, vi) los sistemas de fiscalizacion y control basados en analisis de riesgo, vii) la racionalizacion de las exoneraciones y beneficios tributarios, y viii) la optimizacion, entre otros, del Impuesto Predial, del Impuesto de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, con la finalidad de permitir el fortalecimiento de la gestion de los Gobiernos Locales sin afectar la equidad del sistema tributario. 6. Potenciar la capacidad de absorcion del sector publico para invertir eficientemente los recursos publicos. Se debe continuar mejorando el sistema actual de inversion publica en todas sus fases (planeamiento y priorizacion, operacion y mantenimiento, y monitoreo y evaluacion). Se requiere una amplia estrategia de inversion publica que identifique las necesidades de infraestructura y las restricciones de capacidad tanto a nivel sectorial como territorial, estableciendo prioridades, cuantificando necesidades de financiamiento para su construccion y operacion, y generando oportunidades para

A. RESULTADO ECONOMICO DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO Y SU FINANCIAMIENTO Las proyecciones del MORDAZA Macroeconomico Multianual son consistentes con un superavit fiscal en torno del 0,6% del PBI durante el 2013-2016 en un contexto de menores precios de materias primas.

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