Norma Legal Oficial del día 31 de diciembre del año 2005 (31/12/2005)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, sabado 31 de diciembre de 2005
Anos 2002 al 2004: Existe una menor ejecucion presupuestal debido a que la programacion en los rubros Costo de materiales, Costos y Gastos Variables y Costos Indirectos y Gastos Administrativos (solo el 2004 en este ultimo), fue mucho mayor que el ejecutado, no habiendose cumplido las metas, debido a la falta de recursos economicos generados por la morosidad en el pago del arbitrio de Limpieza Publica. PARQUES Y JARDINES La ejecucion presupuestal de los anos 2005 y 2004, muestra un menor gasto debido que la programacion fundamentalmente mano de obra y costo de materiales fue superior, no cumpliendose las metas presupuestales debido a los escasos recursos economicos generados por la morosidad en el pago del arbitrio de mantenimiento de Parques y Jardines. Por otro lado, en la ejecucion presupuestal de los anos 2003 y 2002 se refleja un mayor gasto debido a que en la programacion no se considero el gasto por otros costos y gastos variables, cumpliendose la meta presupuestal.
COSTOS ESTIMADOS PARA CADA EJERCICIO ARBITRIO LIMPIEZA PUBLICA PARQUES Y JARDINES TOTAL 2002 6,926,228.00 1,495,081.00 8,421,309.00 2003 7,381,012.00 2,042,701.10 9,423,713.10 2004 6,430,880.70 2,941,941.90 9,372,822.60 2005 6,731,669.50 2,941,941.86 9,673,611.36
cunscritas a cada predio. Costo Total Segun se ilustra, se ha distribuido el costo, de acuerdo a la estructura del Servicio de Limpieza Publica por cada uno de los periodos siguientes:
ANOS 2002 2003 2004 2005 LIMPIEZA PUBLICA RECOLECCION S/. BARRIDO S/. 4,874,092.27 217,566.78 5,152,932.44 310,030.78 5,711,740.19 298,440.56 6,863,834.21 311,247.75 TOTAL S/. 5,091,659.05 5,462,963.22 6,010,180.75 7,175,081.96
5.2 Servicio de Parques y Jardines: Criterio de Determinacion Parques y Jardines Intensidad del Servicio gozado (ubicacion de predios respecto a los parques y areas arboladas del distrito) A fin de medir el grado de disfrute del servicio, podemos utilizar el siguiente criterio: Indice de Sitio o Disfrute Efectivo En el mantenimiento de parques y jardines, lo determinante es medir la mayor intensidad de disfrute del servicio, mediante el criterio ubicacion del predio, es decir, la medicion del servicio segun la mayor cercania a areas verdes. Segun el Numero de Hectareas, con referencia a la cercania del predio a las areas verdes, se puede medir el disfrute del servicio, los contribuyentes que tengan sus viviendas mas cerca, tienen mayor disfrute del servicio que aquellos contribuyentes donde sus lotes estan mas distantes a las Areas Verdes, teniendo en consideracion los 14 zonales en la cual se subdivide el Distrito de Comas. Disfrute Potencial Lo constituye el porcentaje asignado al costo efectivo total del servicio de Parques y Jardines dividido entre el numero total de predios para lograr un costo fijo, tomando como referencia el numero de hectareas en areas verdes por cada zonal. Costo Total Segun se ilustra los Costos para el servicio de Parques y Jardines de los ejercicios 2002 al 2005, se detallan a continuacion:
ANOS 2002 2003 2004 2005 MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES S/. 1,710,450.48 2,094,102.18 2,192,505.91 2,577,429.31
COSTOS EJECUTADOS PARA CADA EJERCICIO ARBITRIO LIMPIEZA PUBLICA PARQUES Y JARDINES TOTAL 2002 5,091,659.05 1,710,450.48 6,802,109.53 2003 5,462,963.22 2,094,102.18 7,557,065.40 2004 6,010,180.75 2,192,505.91 8,202,686.66 2005 7,175,081.96 2,577,429.31 9,752,511.27
5. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ARBITRIO Metodologia para la determinacion de los Arbitrios La Metodologia consiste en identificar los factores que influyen en mayor o menor medida en la prestacion de un servicio determinado, asignandoles una ponderacion en funcion a criterios cualitativos, que responden a las caracteristicas de cada servicio, aplicando la Metodologia denominada "Ranking de Factores" 5.1 Limpieza Publica Limpieza Publica es el servicio que involucra un conjunto de actividades como por ejemplo: servicios de recoleccion y transporte de residuos, barrido de calles, relleno sanitario etc, los criterios se adecuan a la naturaleza de cada rubro como son: Criterios de Determinacion Limpieza Publica Recoleccion de Residuos Solidos: - Intensidad del servicio: Produccion de Residuos Solidos, Frecuencia, distancia de acceso al Servicio. - Uso del predio. - Tamano dentro del mismo uso Para la distribucion del Costo del Servicio de Recoleccion se considera los siguientes criterios: Criterio Tamano del Predio: entendido como metros cuadrados de superficie (area m2), guarda relacion directa e indirecta con el servicio de recoleccion de basura, en los casos de MORDAZA habitacion, para mayor precision se tiene en cuenta el Estudio de Produccion de Residuos Solidos por Segmento Poblacional. Para el caso de predios destinados a actividad comercial, el criterio tamano de predio ha sido confrontado con el criterio uso de predio, pues estos locales presentan otros Factores de Produccion diferentes a los de MORDAZA - Habitacion. Servicio de Barrido de Calles: Asimismo para la limpieza de calles se tomara el criterio de tamano de predio, entendiendose como longitud del predio del area que da a la MORDAZA, pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas cir-
6.- RECALCULO DE LA TASA La redistribucion de los costos, que demando la prestacion de los arbitrios municipales en la jurisdiccion del Distrito de Comas, correspondiente a los ejercicios 2002 al 2005, se encuentran en concordancia con los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional mediante sentencias recaidas en los Expedientes Nºs. 0041-2004AI/TC y 00053-2004-PI/TC teniendo como finalidad permitir la cobranza de la deuda tributaria. 6.1 Limpieza Publica Se disgrega en recojo de basura y barrido de calles. Se debe tener en cuenta la relacion de los Centros Poblados segun zonal y segmento. VER CUADRO 1 Recojo de Basura: Para recalcular la tasa en este servicio, se toma en cuenta: a.1. Precio Se ubica el precio relativo segun las zonales, grupo y segmento del predio correspondiente al ano que se requiera calcular. VER CUADRO 2-A