Norma Legal Oficial del día 28 de julio del año 2011 (28/07/2011)

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TEXTO DE LA PÁGINA 103

El Peruano MORDAZA, jueves 28 de MORDAZA de 2011

NORMAS LEGALES

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125. No obstante, aun cuando los demandantes consideren que en el caso del fumador promedio esa "debilidad de la voluntad" es "supuesta", debe reconocerse que, tal como ha planteado la Clinica Juridica de Acciones de Interes Publico de la Facultad de Derecho de la PUCP esta cientificamente acreditado que muchos fumadores no fuman porque "quieren", sino porque son adictos a la nicotina, el componente principal del tabaco que afecta al cerebro. En efecto, tal como advierte el National Institute on Drug Abuse de los Estados Unidos, "...la nicotina es adictiva. La mayoria de los fumadores utilizan el tabaco regularmente porque son adictos a la nicotina. La adiccion se caracteriza por la busqueda y uso compulsivo de las drogas, a pesar de las consecuencias negativas para la salud, y decididamente el tabaco se ajusta a esta descripcion. Esta bien documentado que la mayoria de los fumadores identifican al tabaco como danino y expresan el deseo de reducir o parar su uso, y casi 35 millones de ellos tratan seriamente cada ano de dejar de fumar. Desgraciadamente, menos del 7 por ciento de los que tratan de dejar el habito por su cuenta logran mas de un ano de abstinencia. La mayoria tiene una recaida a los pocos dias despues de parar. (...). Las investigaciones recientes muestran en detalle como la nicotina actua sobre el cerebro para producir varios efectos sobre la conducta. De importancia primordial con relacion a su naturaleza adictiva estan los hallazgos que la nicotina activa el circuito del cerebro que regula los sentimientos de placer, tambien conocidos como las vias de gratificacion. Un quimico clave del cerebro que esta implicado en el deseo de consumir drogas es la neurotransmisora dopamina, y las investigaciones han demostrado que la nicotina aumenta los niveles de dopamina en los circuitos de gratificacion. Se ha encontrado que las propiedades farmacocineticas de la nicotina tambien aumentan el potencial para su abuso. Fumar cigarrillos produce una distribucion rapida de la nicotina al cerebro, llegando la nicotina a su nivel MORDAZA a los 10 segundos de inhalada. Los efectos agudos de la nicotina se disipan en unos minutos, lo que causa que el fumador continue dosificandose frecuentemente durante el dia para mantener los efectos placenteros de la droga y evitar el sindrome de abstinencia. Lo que las personas muchas veces no se dan cuenta es que el cigarrillo es un sistema sumamente eficiente y muy bien disenado para dispensar la droga. Con cada fumada o `pitada' que inhala, el fumador puede trasladar la nicotina rapidamente al cerebro. En un periodo de 5 minutos, un fumador tipico le da 10 fumadas a un cigarrillo encendido. Por lo tanto, una persona que fuma alrededor de un paquete y medio (30 cigarrillos) al dia, le da a su cerebro unos 300 `golpes' diarios de nicotina. Estos factores contribuyen considerablemente a la naturaleza altamente adictiva de la nicotina" (cfr. http://www.nida.nih.gov/researchreports/nicotina/ Nicotina2.html). 126. Por consiguiente, en el caso de los adictos a la nicotina (es decir, en el caso de la mayoria de fumadores), estamos ante una compulsion interna sumamente fuerte que, si bien no puede decirse que desaparece, si reduce considerablemente la MORDAZA ejercida al momento de decidir fumar. Esto ha sido tambien advertido por la Clinica Juridica de Acciones de Interes Publico de la Facultad de Derecho de la PUCP en su Informe, haciendo mencion de conclusiones de la American Psychiatric Association: "El problema es dificil de afrontar, pues se trata de un producto que se consume bajo condiciones de dependencia, es decir, en donde las personas pueden perder su propia voluntad o MORDAZA de elegir al asumir un habito que ya no controlan. Segun la `American Psychiatric Association', el tabaco produce dependencia fisica y psicologica, por lo que se le considera una sustancia adictiva. Asimismo, indica que produce una tendencia a su uso continuado, incluso sabiendo el perjuicio que puede causar [SOTO MAS, F., VILLALBIB, J.R., BALCAZARA, H y J. MORDAZA ALBEROL. La iniciacion al tabaquismo: aportaciones de la epidemiologia, el laboratorio y las ciencias del comportamiento. (en linea) En: http://www.elsevier.es/sites/default/files/ elsevier/pdf/37/37v57n04a13036918pdf001.pdf. Fecha de consulta: 1 de junio de 2011]" (p. 22).

127. Adicionalmente, debe tomarse en cuenta que la fisiologia humana esta constituida de forma tal que progresivamente genera mayores MORDAZA de tolerancia a la nicotina, por lo que, en el devenir del tiempo, el fumador requiere mayores dosis de MORDAZA para generar la satisfaccion deseada, provocando por consiguiente poco a poco un mayor dano a su salud, y, eventualmente, a la salud de terceros. Tal como refiere la Clinica Juridica de Acciones de Interes Publico de la Facultad de Derecho de la PUCP, "...el tabaquismo puede llegar a generar comportamientos de tolerancia, sindrome de abstinencia y conducta compulsiva de consumo [SOTO MAS, F., VILLALBIB, J.R., BALCAZARA, H y J. MORDAZA ALBEROL. La iniciacion al tabaquismo: aportaciones de la epidemiologia, el laboratorio y las ciencias del comportamiento. (en linea) En: http:// www.elsevier.es/sites/default/files/elsevier/pdf/37/ 37v57n04a13036918pdf001.pdf. Fecha de consulta: 1 de junio de 2011]. (...)" (cfr. Informe, p. 22). 128. Es por ello que en el caso de quienes son adictos a la nicotina, comunmente, no sirven las campanas informativas, puesto que no se trata de que los fumadores no adviertan la danosidad propia y social que genera su conducta, sino que no son del todo capaces, por propia voluntad, de superar el deseo, quimicamente forjado en el cerebro, de fumar. De ahi que lleve razon MORDAZA MORDAZA MORDAZA cuando sostiene que: "...las campanas de informacion que tratan de prevenir el tabaquismo seran eficientes y deberan dirigirse especialmente hacia las personas que no han comenzado el consumo, mientras que en aquellas personas que ya llevan un tiempo fumando, la mera informacion no conseguira que modifiquen su comportamiento si, ademas, no existen medios sanitarios especificos. Eso ultimo se debe a que estan sometidos a una compulsion interna, su dependencia, que enturbia la comprension de la informacion. La politica publica sanitaria contra el consumo de tabaco debera, por lo tanto, adoptar MORDAZA medidas si quieren ser verdaderamente efectivas. Lo que no deberia hacerse es dar solo informacion a la persona que es fumadora habitual porque su incompetencia no viene determinada por la falta de informacion sino por estar sometido a una compulsion interna" (cfr. "A vueltas con el paternalismo juridico", ob. cit., p. 233, nota 95). 129. Siendo asi las cosas, ¿puede decirse que las medidas adoptadas para reducir el consumo de tabaco en personas adictas a la nicotina constituye una afectacion seria del libre desarrollo de su personalidad? Evidentemente no. Se trata, en todo caso, de restricciones minimas toda vez que incluso en estas circunstancias puede ser puesto en duda el grado de manifestacion de dicha libertad. 130. Ahora bien, no puede negarse la existencia de personas que, pese a no ser adictas al tabaco, deciden fumar. En ellas las restricciones al libre desarrollo de la personalidad que las prohibiciones de crear espacios publicos cerrados solo para fumadores y de fumar en las areas abiertas de los establecimientos dedicados a la educacion que MORDAZA solo para adultos representan, son mayores que en el caso de los adictos. Pero, a pesar de ello, ¿puede decirse que se trate de restricciones graves? 131. Aun cuando, segun ha quedado establecido, fumar pertenece al contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad, es MORDAZA que no todas las manifestaciones del ejercicio de la MORDAZA son axiologicamente identicas. No es posible comparar los actos de MORDAZA que procuran la satisfaccion o cobertura de necesidades basicas para poder construir un proyecto de MORDAZA (bienes primarios, en la terminologia de Rawls en su Teoria de la Justicia) con aquellos actos de agere licere que no definen la esencia de un proyecto MORDAZA, sino que solo procuran la satisfaccion de intereses o placeres no esenciales (bienes secundarios, en la terminologia de Rawls). En el Estado Constitucional, en abstracto, solo los primeros actos de MORDAZA tienen un valor de alta intensidad, mientras que los segundos, sin negar que merecen reconocimiento y MORDAZA grado de proteccion, gozan de un valor de menor intensidad. Y si bien es verdad que en determinados casos la separacion entre bienes primarios y bienes secundarios, puede resultar discutible, a juicio del Tribunal Constitucional, fumar a todas luces satisface solamente bienes secundarios. No solamente porque es MORDAZA que